Предпринимательство в России: проблемы и перспективы развития. Реферат: Предпринимательство в современной российской экономике Предпринимательство в России

В Гражданском кодексе РФ предпринимательство характеризуется следующим образом: «Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке».

Уникальность значения предпринимательства состоит в том, что именно благодаря ему приходят во взаимодействие прочие экономические ресурсы -- труд, капитал, земля, знание. Инициатива, риск и умение предпринимателей, помноженные на рыночный механизм, позволяют с максимальной эффективностью использовать все прочие экономические ресурсы, стимулировать экономический рост. Как показывает опыт многих стран с рыночной экономикой, их экономические достижения, в том числе темпы экономического роста, инвестиции, нововведения, напрямую зависят от реализации предпринимательского потенциала.

Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики. С одной стороны, Россия продемонстрировала способность к быстрому формированию предпринимательской инфраструктуры и самого класса предпринимателей, с другой стороны, многие рыночные структуры остаются крайне несовершенными и неэффективными.

Как свидетельствуют историки, самым благоприятным периодом отечественного развития предпринимательства был период с1861 г. по1917 г., когда нарастание предпринимательской активности ощущалось вне зависимости от реформаторской деятельности царей, правительства, от кризисов или благоприятных условий. Российское общество было подготовлено к преобразованиям всем ходом предшествующего внутреннего и международного развития.

Предпринимательство во второй половине XIX в. -- начале XX в.

Наша страна относится к группе стран (Германия, Италия, Япония), которые с определенным опозданием, во втором эшелоне, приступили к индустриализации своих экономик и как следствие вынуждены были часто опираться в своем утверждении не только на экономические, но и на административные методы. В экономике Российской империи государство играло особенно большую роль. Основная ставка делалась на государственное регулирование, что предопределило относительно жесткую подчиненность предпринимательской деятельности общегосударственным задачам и достаточно равнодушное отношение к низкой эффективности хозяйствования.

Реформа1861 г. дала импульс по-настоящему широкому и интенсивному развитию частного предпринимательства. Российская промышленность росла быстрее, чем промышленность ведущих европейских держав. По подсчетам специалистов немецкого конъюнктурного института, продукция всей российской промышленности возросла в 1860 -- 1900 гг. более чем в 7 раз. Тем не менее, по душевым показателям промышленного развития наша страна продолжала отставать от наиболее развитых стран, лишь в отдельные периоды, сокращая свое отставание.

К концу XIX началу XX в. ведущую роль в промышленности Российской империи стали играть акционерные и паевые предпринимательские структуры (Прил. 1, рис.1). К рубежу двух веков акционерно-паевые предпринимательские структуры (около 1300 ед.) доминировали в отраслях, давших вместе 2/3 всей промышленной продукции. В отраслях, выпускавших оставшуюся 1/3 промышленной продукции господствовало, за небольшими исключениями, единоличное предпринимательство. Крупные же единоличные фирмы конкурировали на равных с акционерными и паевыми фирмами практически во всех отраслях российской промышленности.

На рубеже XX века произошло вытеснение с лидирующих позиций мелкого и среднего предпринимательства крупными фирмами.

Зарубежная деятельность российского предпринимательства чаще всего сводилась к экспорту товаров, который резко преобладал над вывозом капитала. С 1900 по1913 г. оборот внешней торговли Российской империи вырос в два с лишним раза, в основном за счет хлеба. Его экспорт в предвоенные пять лет в среднем составлял 727 млн. пудов. Россия занимала первое место по вывозу хлеба (1/3 мирового экспорта хлеба), оставляя позади Аргентину и США. В Западную Европу российские предприниматели вывозили преимущественно сырьевые товары, а также продовольствие: лес, лен, кожу, яйца, хлеб. В восточные страны -- промышленные товары, главным образом хлопчатобумажная ткань, шерсть, нефтепродукты, марганцевая руда, стекло, металлические изделия.

В целом предпринимательство во второй половине XIX в. -- начале XX в. получило наибольшие в России возможности развития. Однако противоречия общественной и экономической системы не могли оказать влияния на развитие предпринимательства. Попытки более энергично идти по пути реформ, предпринятые Витте, Столыпиным, до такой степени изменили жизнь людей, что сообщество всей силой своих традиций и энергии «под корень уничтожило недостаточно прочные основания частного интереса и социальной независимости». Но можно утверждать, что не сама предпринимательская деятельность, а условия, в которые она была поставлена в России, заставляли ее носителей обманывать, приспосабливаться, обходить закон, который все запрещает. Если бы капитализм развивался естественно и постепенно, он бы проникал в жизнь людей определенными привычками, этическими и профессиональными нормами, которые бы передавались из поколения в поколение. Такой постепенности не было отпущено России даже в самый благоприятный период в истории предпринимательства -- в конце XIX в. -- начале XX в.

Предпринимательская деятельность в период НЭПа.

Особенностью периода с октября 1917 года до начала 20-х годов было широкое вытеснение предпринимательства из экономической жизни. Такая политика вытекала из марксистских представлений о коммунистическом обществе. Это связывалось прежде всего с частной собственностью и эксплуатацией, хотя и признавали созидательные и организаторские функции предпринимателя. Эти выводы верны для экономики, которая действует при административно-командной системе, где народное хозяйство рассматривается как одна фабрика, а партийно-государственный центр -- как единственный собственник и предприниматель. Поэтому во всех сферах общественной жизни установилась государственная монополия. Была осуществлена национализация крупных промышленных предприятий, а через некоторое время и мелких частных предприятий. В сельском хозяйстве упор делался на уравнительный передел земли с последующим развитием крупных коллективных хозяйств. Введение хлебной монополии государства подрывало конкуренцию между производителями сельхозпродукции. Монопольное положение государства, централизация, лишение самостоятельности производителей, устранение конкуренции между ними, все это тормозило развитие предпринимательства, сфера предпринимательской деятельности постоянно сужалась. Государство проводило свою политику последовательно и бескомпромиссно.

Началом НЭПа можно считать утверждение Советом Труда и Обороны «Основных положений к восстановлению крупной промышленности, поднятию и развитию производства» от1926 г., где провозглашался перевод промышленных трестов на хозяйственный и коммерческий расчет. В концепции новой экономической политики возрождение предпринимательской деятельности рассматривалось как вынужденная необходимость, отступление перед капитализмом. Предпринимательскими функциями, по своей сути, прежде всего, стало заниматься государство, что, в частности, проявилось в концессиях. Концессия представляла собой договор между Советским государством и иностранным капиталистом, в соответствии с которым, капиталисту передавались для эксплуатации определенные объекты или участки земли. Ряд предприятий был сдан в аренду иностранным фирмам в форме концессий. В 1926-27 гг. насчитывалось 117 действующих соглашений такого рода. Они охватывали предприятия, на которых работали 18 тыс. человек и выпускалось чуть более 1% промышленной продукции (Прил. 1, рис.2). Расчет с государством производился как в натуре произведенной продукцией, так и в денежной форме.

Особой сферой экономической деятельности государства в эти годы являлось содействие и прямое участие в акционерных обществах. Акционерная форма широко использовалась государством как организационная форма государственных предприятий. Наибольшего расцвета акционерное предпринимательство достигло к середине 20-х годов. Многоукладный характер экономики, возрастание роли экономических факторов развития создавали благоприятные предпосылки для развития предпринимательства и на более низких уровнях. Отражением этого процесса явился переход к многообразию форм хозяйствования: аренде, кооперации, акционированию, коммандитным товариществам и т.д.

Годы НЭПа создали благоприятные предпосылки для активизации частного предпринимательства. Так как этому способствовали два обстоятельства: денационализация мелких предприятий и законодательное разрешение учредительской деятельности.

Оценивая в целом годы НЭПа, следует отметить, что оживление деловой активности ускорило процесс экономической реконструкции. К середине 20-х годов были почти полностью восстановлены тяжелая промышленность и транспорт, превысило довоенный уровень сельскохозяйственное производство, впечатляющих результатов добилась торговля. Изменения в экономике способствовали повышению уровня жизни людей. Однако в этот период предпринимательство рассматривалось как чуждое социализму явление, и поэтому экономические условия развития предпринимательской деятельности в тот период слабо укреплялись.

Предпринимательство в СССР

Этот этап в истории отечественного предпринимательства был самый длительный и драматичный. Он охватил период, длившийся около 60 лет -- с конца 20-х годов до второй половины 80-х годов. Это был период безраздельного господства административно -- командной системы. Из легального сектора экономики предпринимательство практически было изгнано и перешло на нелегальное положение, переместившись в теневую экономику. Став одной из составных частей этого сектора экономики, предпринимательская деятельность в меньших масштабах и с большей для себя опасностью все же продолжала свое существование.

Уйдя «в тень», предприниматели пытались реализовать свой коммерческий опыт через спекуляцию под вывеской колхозной или комиссионной торговли. Предприимчивые рабочие организовывали частное производство предметов хозяйственного обихода, запасных частей и изделий. На протяжении десятилетий «теневики» весьма успешно конкурировали с государственным сектором. Например, государство производило новую технику, но не обеспечивало ей соответствующую инфраструктуру. На этой основе развивался частный автосервис, другие виды услуг. Конкурентоспособности «теневого» бизнеса способствовала его ориентация на спрос, гибкость производства, высокий оборот капитала.

Трудности государственной экономики невольно способствовали активизации «теневиков». Не случайно последние десятилетия были годами резкого увеличения масштабов теневой экономики. Если в начале 60-х годов ее годовой объем в стране исчислялся в размере 5 млрд. рублей, то к концу 80-х годов эта цифра составляла уже 90 млрд. рублей. По имеющимся расчетам, в сфере нелегального сектора экономики было задействовано около 30 млн. человек, что составляет более 20% общей численности занятых в народном хозяйстве.

Возрождение предпринимательской деятельности в России

Началом развития предпринимательства в нашей стране является1985 г., когда вышел Закон об индивидуальной трудовой деятельности. Прообразом малых предприятий у нас стали кооперативы. Число активных кооперативов росло из года в год. Это подтверждается объемами производства, продажи товаров и оказании услуг кооперативами (Прил.1 таб.1). Возрождение предпринимательской деятельности в России -- это уникальное социальное, политическое и экономическое явление в истории человечества. Эта уникальность состояла в том, что предпринимательство возникло и развивается не эволюционным путем, как в странах с традиционно рыночной экономикой, а в условиях экономической революции, ломки централизованной плановой системы.

Предпринимательская деятельность в нашей стране в современный период сталкивается с целым рядом трудностей. Медленно формируется законодательная база предпринимательства. Бизнес в стране развивается в условиях незавершенности процесса дележа собственности. Товарно-денежный обмен в России сильно затруднен несовершенством финансово-кредитных отношений, высокими темпами инфляции, бюрократизмом. В настоящее время положение усугубляется еще и мировым экономическим кризисом. Эти и другие проблемы настоятельно требуют государственного вмешательства в форме экономической и юридической поддержки предпринимательства. Как показывает зарубежный опыт, такая поддержка включает льготное кредитование, льготное налогообложение, создание различных программ и фондов поддержки, организацией действенных систем борьбы с вымогательством и бюрократизацией и т. д.

Предпринимательство и маркетинг

УДК (470+571)

Н.И. Новиков, Д.В. Подъяпольский, Г.В. Новикова

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ: ОЦЕНКИ, ТЕНДЕНЦИИ, РОЛЬ ГОСУДАРСТВА

N.I. Novikov, D.V. Podyapolskii, G.V. Novikova

BUSINESS IN MODERN RUSSIAN ECONOMY: EVALUATION AND TRENDS, THE ROLE OF THE STATE

Показаны роль и значение малого и среднего бизнеса для отечественной экономики. Охарактеризованы условия, общественная и экономическая среда, которые необходимы для успешного функционирования малого и среднего бизнеса в России. Изложены предложения, реализация которых позитивно изменит ситуацию в малом и среднем бизнесе.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО; МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС; РАЗВИТИЕ; ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА; ИННОВАЦИИ; НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА.

The article shows the role and importance of small and medium business for the domestic economy. Described conditions, social and economic environment, which are necessary for the successful operation of small and medium-sized businesses in Russia. Set out proposals that will certainly positively change the situation in the small and medium business.

ENTREPRENEURSHIP; SMALL AND MEDIUM BUSINESS DEVELOPMENT; SUPPORT FOR ENTREPRENEURSHIP; INNOVATION; TAX POLICY.

Предпринимательство, как малое, так и среднее, в экономике России, на наш взгляд, еще не приобрело сколько-нибудь законченного формата, не раскрыло огромных потенциальных возможностей. Исторически в общественно-экономических системах значение малого и среднего бизнеса отнюдь не ограничивается только экономическими характеристиками. Важное значение для общества имеют как политические, так и социальные мотивы. Как показывает практика, средний класс, «порождаемый» во многом малым и средним бизнесом, - опора общественной стабильности. Социальная поляризация неизбежно порождает «классовые» антагонизмы, резко ограничивает, по нашему мнению, возможности власти управлять общественными процессами классическими методами «кнута и пряника»: слишком разная реакция различ-

ных слоев населения на одни и те же меры, принимаемые государством в экономике.

В материалах исследования сконцентрируем внимание на экономических аспектах предпринимательства. Базовые вопросы - роль предпринимательства, отношение к нему государства.

Еще на этапе перестройки были приняты: Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (19 ноября 1986 г.) и Закон «О кооперации в СССР» (26 мая 1988 г.), положившие конец монополии государственной собственности на средства производства. В последующем был принят Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (25 декабря 1990 г.), открывший новые возможности для взаимоотношений работодателей и работополучателей. В соответствии с этим законом разрешалось

заниматься предпринимательством как индивидуально (действующий Гражданский кодекс РФ называет граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями - ИП), так и с применением наемного труда.

С тех пор прошло много времени, в течение которого созданы авторитетные общественные и государственные структуры поддержки малого и среднего бизнеса. В их числе: Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, созданное в форме ЗАО в 1992 г. по инициативе Правительства РФ и при содействии Фонда «Ноу-хау» правительства Великобритании; Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» (2002 г.); Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации с 2004 г.; специальная комиссия при Правительстве РФ по вопросам поддержки малого бизнеса, которую возглавляет первый вице-премьер с 2008 г., и другие институты. Однако отечественный малый и средний бизнес не чувствует себя в достаточной степени защищенным, свободным от «недружественных», подчас неожиданных мер со стороны государства.

Проанализируем ситуацию на самых простых количественных характеристиках малого и среднего бизнеса - его масштабе, динамике и отраслевой структуре. Согласно проведенному в 2011 г. Росстатом сплошному федеральному статистическому наблюдению за деятельностью субъектов малого и среднего бизнеса в 2010 г. в России насчитывалось 4,6 млн хозяйствующих субъектов, из которых 2,9 млн индивидуальных предпринимателей и почти 1,7 млн юридических лиц. Занятость малого и среднего бизнеса в сфере оптовой и розничной торговли ~ 40 %, в операциях с недвижимым имуществом и арендой - 21,1 %, в сферах строительства - 11,1 % (малых юридических лиц), добычи полезных ископаемых и обрабатывающих производств - 10,7 % (малого бизнеса).

Численность занятых в отечественном малом бизнесе ведомство оценивает в 25,2 % от всех работающих. Выручка от реализации товаров, работ и услуг составляет порядка 28,5 %. Инвестиции в основной капитал -

около 10 %, стоимость основных фондов на конец 2010 г. составила 5,9 % от общей стоимости основных фондов в экономике . По данным комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, относящимся к маю 2013 г., в сфере малого и среднего бизнеса функционирует шесть миллионов малых и средних предприятий, на которых занято более 17 млн чел., включая индивидуальных предпринимателей. При этом 18 млн чел. работают в теневом секторе .

Из этого следует, что масштабы малого бизнеса в России пока несопоставимы с аналогичными показателями многих других стран. Его доля в российском ВВП составляет около 20 %, в то время как в США, ЕС, развитых азиатских странах этот показатель находится в диапазоне 40-70 %. Доля занятых в малых и средних компаниях в странах Европейского союза, США, Японии в среднем составляет около 50-70 % от общего числа экономически активного населения, в России - менее 25 %.

Причины относительно слабого развития малого и среднего бизнеса в России многогранны и многоаспектны. Одна из самых очевидных - его начальная стадия. Вместе с тем недостаточное внимание государства в течение длительного времени уже в постсоветский период к нуждам малого бизнеса, как это ни звучит парадоксально, связано как раз с тем, что он «малый». Одно дело, когда несколько сотен крупных организаций, опираясь преимущественно еще на советский экономический фундамент, обеспечивают подавляющую часть бюджетных поступлений, другое - когда поступления от миллионов фирм составляют мизерную часть государственной казны. Одновременно эти миллионы, начиная дело, как правило, с чистого листа, требуют от государства неусыпного внимания и поддержки.

Преимущества малых форм предпринимательства перед другими выгодно отличаются их большей гибкостью и адаптивностью к изменяющимся условиям, в том числе кризисным. Мы имеем в виду, прежде всего, ценовую и ассортиментную политику, а также логистику. Главное, по нашему мнению, состоит в том, что малый бизнес «ближе к народу», обеспечивает его насущные нужды и потребности, занятость населения, его дохо-

ды без особых усилий со стороны государства, формирует у граждан «дух инициативы и предприимчивости».

Потенциал малого бизнеса, по нашему мнению, может раскрыться в интересах общества, государства, бюджета при наличии определенных условий, которые в значительной степени формируются государством, финансовыми структурами. В их числе: политическая и социально-экономическая стабильность, защита частной собственности, позитивные взаимоотношения бизнеса и власти, развитая правовая среда, необходимая в том числе информационно-коммуникативная инфраструктура, отсутствие административных барьеров, дебюрократизация, щадящая и селективная налоговая политика, доступ к финансовым ресурсам, возможность приобретения начального капитала, специальные меры поддержки, защита от криминала. Их отсутствие или неполнота являются сдерживающими факторами развития малого бизнеса.

Одной из важнейших проблем в развитии российского предпринимательства является отношение к предпринимателям общества. Для молодежи при выборе дела, профессии, имидж играет далеко не последнюю роль. Может показаться странным, но даже в 2013 г., когда прошло почти четверть века после изменения общественного строя в России, большинство россиян до сих пор не верят, что можно честно зарабатывать «большие»

деньги даже при условии творчества, инициативы, смекалки, самоотдачи. Такого мнения придерживаются 73 % респондентов по результатам опроса Левада-центра . Опрос проведен 19-22 апреля 2013 г. среди 1,6 тыс. чел. в 45 регионах РФ, погрешность опроса не превышает 3,4 %. Результаты опроса представлены на рис. 1.

При всех трудностях развития предпринимательства в России, на которых мы остановимся далее, первые годы рыночных отношений в стране, даже при них негативном «имидже», характеризуются очевидным развитием предпринимательства. Некоторые характеристики этого периода приведены на рис. 2.

Что касается резкого сокращения индивидуальных предпринимателей (без образования юридического лица) в 2005 г. относительно 2004 г., то, скорее всего, это связано с проходившей в 2004 г. их перерегистрацией, изменением системы учета, когда он стал вестись по сведениям о записях, внесенных в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Обратимся к новейшим тенденциям в развитии малого и среднего предпринимательства. В рейтинге благоприятности деловой среды «Doing Business-2012», который ежегодно составляют Всемирный банк и Международная финансовая корпорация (IFC), по итогам 2011 г. Россия занимала 120-е место, годом ранее - 123-е место .

Как вы считаете, можно ли в России честно заработать миллионы рублей?

Все опрошенные Те, кому хватает на продукты Те, кому хватает только на продукты

Те, кому хватает на продукты и одежду

Те, кто может позволить себе товары длительного пользования

Те, кто может позволить себе автомобиль

Да ■ Нет _ Затрудняюсь ответить

Рис. 1. Данные опроса ВЦИОМ и Левада-центра Источник: http://www.kommersant.ru/doc/2198867

Рис. 2. Некоторые характеристики развития предпринимательства

Источник: vseup.ru/static/files/Burov_Maloe_predprinimateГstvo_(monografiya).doc,

deloros-ural.ru/attachments/article/350/1_kvartal_2011.doc

Результаты рейтинга подтверждают, что Россия не является лидером в формировании благоприятных условий для ведения бизнеса. Тем более что оценка международных экспертов во многом совпадает с мнением отечественного предпринимательского сообщества. ВЦИОМ подготовил отчет за 2012 г. «О состоянии делового климата в России» для Российского союза промышленников и предпринимателей. Участникам опроса (компаниям - членам РСПП) предложили оценить предпринимательский климат в России, уровень защиты частной собственности, взаимоотношения бизнеса и власти, оценить налоговую нагрузку за 2012 г. Что касается отношений с властью, 45,6 % (58 % в 2011 г.) предпринимателей считают, что власть относится к бизнесу, как к «кошельку», 28,4 % (36 %) - как к младшему партнеру и 24,3 % (22 %) - как к питательной среде для коррупции. Оценивая налоговую нагрузку на бизнес, большинство респондентов (49,7 %) отмечают, что за год она выросла .

Место малого бизнеса в России сегодня несопоставимо с его потенциальными возможностями, и связано, по нашему мнению, с непоследовательной по отношению к нему политикой государства, изменением время от

времени концептуального взгляда на его роль в обществе и экономике. Считается, что с начала 90-х гг. прошедшего столетия интерес власти к малому и среднему бизнесу возобновился и усилился. Это относится к попыткам снизить административное давление (уменьшение количества проверок, упрощение процедур и схем создания малого бизнеса, получения лицензии, облегчение выхода на рынок), формированию специальных налоговых режимов, введению различных льгот, в том числе при кредитовании, упрощению доступа к финансовым ресурсам, созданию особых мер бюджетной поддержки и т. д.

Все эти акции, безусловно, создают новую, более благоприятную, атмосферу предпринимательства. Хотя предпринимательское сообщество оценивает чаще всего эффективность принимаемых правительством мер как недостаточную, а сами меры - как поверхностные.

Современный цикл далеко не однозначных инициатив государства по отношению к предпринимательству начинается, на наш взгляд, с 2011 г. К наиболее значимым следует отнести следующие. В середине 2012 г. власти объявили о том, что на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего

предпринимательства планируется направить в форме субсидий бюджетам субъектов РФ в 2013 г. 21,8 млрд р., в 2014 и 2015 гг. - по 23 млрд р. Эти средства должны пойти, в частности, на субсидирование расходов по лизингу оборудования и по инновационным проектам, на поддержку резидентов частных парков (субсидии на выкуп недвижимости или покрытие затрат по аренде помещений парка, на которых осуществляется производственная деятельность предпринимателя).

С января 2014 г. вступил в силу закон о Федеральной контрактной системе, дающий малому бизнесу определенные преференции в плане госзакупок. За редким исключением, касающимся обороноспособности и национальной безопасности страны, заказчики обязаны размещать в системе малого и среднего бизнеса, а также социально ориентированных некоммерческих организациях не менее чем 15 % совокупного годового объема заказов (верхний порог не оговаривается), начальная цена контракта не должна превышать 20 млн р. По условиям действующего 94-ФЗ объем заказов ограничивается квотами в 10-20 %, а НМЦК - 15 млн р. .

В мае 2013 г. Президентом РФ подписан «Закон об уполномоченных по защите прав предпринимателей в России». По этому закону основными задачами уполномоченного, назначаемого на пять лет, предусматривается защита прав и законных интересов предпринимателей, контроль за соблюдением их прав органами госвласти и местного самоуправления, содействие развитию общественных институтов, ориентированных на защиту прав предпринимателей и взаимодействие с предпринимательским сообществом, а также участие в формировании и реализации госполитики в этой сфере. Согласно документу предписания федерального омбудсмена по приостановлению ненормативных актов местных властей подлежат немедленному исполнению. Уполномоченному также дается право направлять мотивированные предложения Президенту России об отмене постановлений и распоряжений Правительства РФ. Омбудсмену предоставляется возможность обжаловать судебные акты арбитражных судов. Предусматривается возможность защищать права и законные интересы российских предпринимателей за рубежом .

Ранее, с января 2011 г., вступили в силу изменения, внесенные в «Закон о страховых взносах», в соответствии с которым вместо единого социального налога организации обязаны уплачивать страховые взносы в государ -ственные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования). В результате, общая ставка страховых взносов увеличилась с 26 до 34 % для организаций, применяющих общую систему налогообложения. Для малого бизнеса, применяющего упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде ЕНВД, с 2011 г. ставка страховых взносов увеличилась с 14 до 34 %, т. е. в 2,4 раза .

Льготы предусмотрены только следующим субъектам предпринимательства:

Малым инновационным предприятиям, организациям сферы информационно-коммуникационных технологий и резидентам технико-внедренческих особых экономических зон на период 2011-2019 гг.;

Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области средств массовой информации;

Субъектам малого предпринимательства, применяющим упрощенную систему налогообложения и работающим в 36 обозначенных законом видах деятельности на определенный период.

По оценке экспертов, вышеперечисленные льготы затрагивают небольшое количество малых предприятий. Для подавляющего большинства закон действует в первоначальной редакции, а с 1 января 2011 г. взносы увеличились единовременно в 2,4 раза.

В последующем, с начала 2013 г., для индивидуальных предпринимателей были увеличены страховые взносы с 17 до 36 тыс. р. В результате почти 412 тыс. индивидуальных предпринимателей, или 10 % от их общего числа по состоянию на 1 декабря 2012 г., снялись с учета с декабря 2012 г. по февраль 2013 г. включительно в связи с увеличением соцналогов (динамика представлена на рис. 3). Количество малых предприятий после повышения налогов сократилось на 350 тыс. .

01.2010 Ü 1.2011 01.2012 12.2012 03.2013 Рис. 3. Динамика численности индивидуальных предпринимателей

По данным социального опроса, проведенного в начале 2013 г., большинство предпринимателей (60,8 %) считают, что выросшая ставка социальных взносов препятствует или вообще не дает им возможности функционировать. Совет Федерации РФ предлагает ввести переходный период для повышения платежей на пенсионное и медицинское страхование. Сенаторы предлагают отменить введенное в 2013 г. двукратное увеличение соц-налогов, а вводить его поэтапно: в 2014 г. - полторы ставки, с 2015 г. - две ставки .

Что касается инновационности малого бизнеса, то для данной его ориентации предложено следующее решение: Минэкономразвития разработан законопроект, в соответствии с которым снимаются ограничения по участию иностранцев в уставном капитале при создании в России совместных предприятий малого и среднего бизнеса. В Правительстве РФ полагают, что снятие указанных ограничений позволит создать привлекательные условия для ведения бизнеса иностранными инвесторами в России, а также обеспечит приток новых технологий и современной техники в малый и средний бизнес из-за рубежа.

В заключение необходимо подчеркнуть следующее:

Меры, принимаемые государственными органами по повышению роли малого и среднего бизнеса в отечественной экономике, малоэффективны;

Налоговую политику в отношении малого и среднего бизнеса следует проводить дифференцированно (применять льготное налогообложение для вновь созданных предприятий в первые 3-4 года их в бизнесе, ведущих хозяйственную деятельность на Дальнем Востоке, в районах Крайнего Севера и регионах, приравненных к ним, а также для занимающихся производственной и социальной деятельностью);

Применять льготное кредитование предприятий и организаций малого и среднего бизнеса;

Повышать имидж и социальный статус предпринимателей всех уровней;

Повысить спрос с региональных и местных органов власти и контроль за их деятельностью по организации практической помощи малому и среднему бизнесу на местах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Малый и средний бизнес в России почти на 40 % занят в сфере торговли // Экономика. Прайм. 17 окт. 2012. URL: http://news.mail.ru/economics/ 10627037/

2. Руденский И. От развития малого среднего бизнеса зависит будущее нашей страны // Парламентская газета. 2013. 24 мая. URL: http://www.pnp.

ru/news/detail/20816

3. «Граждане России не верят, что можно зарабатывать честно...» // Newsland. 2013. 28 мая. URL: http:// newsland.com/news/detail/id/1184892

5. ВЦИОМ и РСПП оценили деловой климат в России / Пресс-центр «Малое и среднее предпринимательство Краснодарского края». 22 марта 2013 г. URL: http://www.mbkuban.ru/news_fed/item-7350.html

6. «Деньги на вырост» // Российская газета «RG.RU». 2012. 21 мая. URL: http://rg.ru/2013/05/21/ biznes.html

7. Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации: Федер. закон РФ № 78-ФЗ от 07.05.2013 г. // Российская газета «RG.RU». Федер. выпуск № 6075. 2013. 13 мая.

8. Бизнес в кольце растущих расходов / Тамб. обл. торг.-пром. палата // Деловой Тамбов. 2011. № 1. URL: http://old.totpp.ru/business-tambov/archive/jan-2011/846-article13

9. День российского предпринимательства // РиаНовости. 2013. 26 мая. URL: http://m.ria.ru /spravka/20130526/939199152.html

10. «412 тысяч ИП отказались от лицензий в связи с увеличением соцналогов...» // РиаНовости. 2013. 10 апр. URL: http://ria.ru/economy/20130410/ 939/931972176. html

1. Malyi i srednii biznes v Rossii pochti na 40 % zaniat v sfere torgovli. Ekonomika. Praim. 17 okt. 2012. URL: http://news.mail.ru/economics/10627037/ (rus)

2. Rudenskii I. Ot razvitiia malogo srednego biznesa zavisit budushchee nashei strany. Parlamentskaia gazeta. 2013. 24 maia. URL: http://www.pnp.ru/news/detail/ 20816 (rus)

3. «Grazhdane Rossii ne veriat, chto mozhno zarabatyvat" chestno...». Newsland. 2013. 28 maia. URL: http:// newsland.com/news/detail/id/1184892 (rus)

4. «Rossiia podnialas" v delovom reitinge Vsemirnogo banka. Newsland. 2011. 20 noiabria. URL: http://newsland.com/news/detail/id/806366/ (rus)

5. VTslOM i RSPP otsenili delovoi klimat v Rossii. Press-tsentr «Maloe i srednee predprinimatel"stvo Krasnodarskogo kraia». 22 marta 2013 g. URL: http://www.mbkuban.ru/news_fed/item-7350.html (rus)

6. «Den"gi na vyrost». Rossiiskaia gazeta «RG.RU».

2012. 21 maia. URL: http://rg.ru/2013/05/21/biznes.html (rus)

7. Ob upolnomochennykh po zashchite prav predprinimatelei v Rossiiskoi Federatsii: Feder. zakon RF № 78-FZ ot 07.05.2013 g. Rossiiskaia gazeta «RG.RU». Feder. vypusk № 6075. 2013. 13 maia. (rus)

8. Biznes v kol"tse rastushchikh raskhodov. Tamb. obl. torg.-prom. palata. Delovoi Tambov. 2011. № 1. URL: http://old.totpp.ru/business-tambov/archive/jan-2011/846-article13 (rus)

9. Den" rossiiskogo predprinimatel"stva. RiaNovosti.

2013. 26 maia. URL: http://rn.ria.ra/spravka/20130526 /939199152.html (rus)

10. «412 tysiach IP otkazalis" ot litsenzii v sviazi s uvelicheniem sotsnalogov...». RiaNovosti. 2013. 10 apr. URL: http://ria.ru/economy/20130410/939/931972176. html (rus)

НОВИКОВ Николай Инокентьевич - доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Экономика» Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета. 654079, ул. Металлургов, д. 19, г. Новокузнецк, Россия. E-mail: [email protected]

NOVIKOV Nikolai I. - Novokuznetsk Institute (branch) of Kemerovo State University. 654079. Metallurgists str. 19. Novokuznetsk. Russia. E-mail: [email protected]

ПОДЪЯПОЛЬСКИЙ Дмитрий Васильевич - соискатель степени кандидата экономических наук Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета. 654079, ул. Металлургов, д. 19, г. Новокузнецк, Россия. E-mail: [email protected]

PODYAPOLSKII Dmitrii V. - Novokuznetsk Institute (branch) of Kemerovo State University. 654079. Metallurgists str. 19. Novokuznetsk. Russia. E-mail: [email protected]

НОВИКОВА Галина Васильевна - доцент кафедры «Экономика» Новокузнецкого института (филиала) Кемеровского государственного университета.

654079, ул. Металлургов, д. 19, г. Новокузнецк, Россия. E-mail: [email protected]

NOVIKOVA Galina V. - Novokuznetsk Institute (branch) of Kemerovo State University. 654079. Metallurgists str. 19. Novokuznetsk. Russia. E-mail: [email protected]

© Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2014

МАТИ - РоссийскийГосударственный Технологический Университет

Реферат по предмету «ОсновыПредпринимательства»

Предпринимательство в России

студента гр. 6МП-II I -49

Горбатова Михаила

Проверил:

Москва 2000 г.

Введение

Исследованиеистории русского и российского предприниматель­ства его культурно-историческихпредпосылок, получившее новый им­пульс в связи с реформирова­нием экономикисовременной России и развитием предприни­мательской деятельности, поз­воляетглубже понять истоки, причины и последствия соци­ально-экономическихтрансформаций, оценить их влияние на общество. Взаимосвязь и взаимодействиеэкономики и государственной политики очевидны. Общее состояние этихвзаимоотношений – это фактор, который самым наглядным образом отражается вразвитии предпринимательства. Российской экономической среда имеет рядотличительных особенностей, обусловленных уникальными чертами русскогохарактера, одни из которых формировались на протяжении веков, а другиепоявились лишь в последние время в условиях открытого рынка. В этой работе яхотел бы показать влияние особенностей этой среды на развитие предпринимательской деятельности в России, и перспективы этого развития. Мнекажется, что эта исследование актуально, поскольку в последние время, припроведении экономических преобразований все меньше берутся в расчет не толькокультурные и исторические традиции Российского общества, но даже и современнаяпсихология общественного сознания. Безусловно, существуют проверенные временемустойчивые экономические модели, но они не применимы, если они не адаптированык конкретной стране с ее традициями и сформировавшимся под влиянием этихтрадиций настоящим. В этой работе я постарался наглядно показать, кактеоретически правильные теории развития предпринимательства искажались припопытке их применения к Российской действительности.

Исторические предпосылки предпринимательства вРоссии и тенденции его развития в рамках современной экономической ситуации

ВРоссии сейчас идет процесс формирования слоя предпри­нимателей, претендующегона ведущую роль в рыночной экономике. Процесс этот протекает противоречиво исложно, что вызывается многими обстоятельствами.

Преждевсего, в России исторически сложилось отрица­тельное отношение кпредпринимательству. Считалось, что основные характеристики предпринимателя,собственника, делового человека - прагматический склад ума,расчетливость, рациональность, материальный интерес, вы­года и. т. д.противоречат этическим ценностям русского на­рода. Прагматический человеквсегда вызывал презрительное отношение русской интеллигенции, что отражено врусской классической литературе.

Новыекапиталистические отношения не стали тогда ор­ганической частью национальнойхозяйственной системы, сохранявшей в значительной мере свой традиционный облик.Подавляющее большинство населения оказалось фактически не включенным в процессыкапитализации страны. Вхожде­ние населения в рынок отставало от темпов ростасамого рынка и масштабов обогащения новой элиты. Слой крупных предпринимателейоторвался от своих социальных резервов. Крупный предприниматель и в начале XXвека оставался одинокой фигурой, не вызывающей симпатий и не имеющийобщественной поддержки не только за пределами своей сре­ды, но часто и внутриее. Именно социальная изоляция в об­становке общенационального кризиса,отсутствие поддержки в народных низах парализовало капиталистическую альтер­нативув стране.

Опытпредпринимательской деятельности того времени показывает, что процесскапитализации должен быть эволю­ционным, стимулирующим и поддерживающим, ноникак не форсирующим естественное развитие рыночных отношений. Он не долженнасаждаться в жизнь силой, применение кото­рой к решению чисто экономическихзадач, кстати, стало от­личительной чертой ближайшей отечественной истории.

ВСССР предпринимательство официально рассматри­валось в негативном аспекте,полностью несовместимым с плановой экономикой. Такая установка вдействительности часто не совмещалась с практикой. Последняя не могла впи­сатьсяв жесткие рамки всеохватывающего плана, и для его же выполнения предприимчивымхозяйственникам то и дело приходилось проявлять инициативу, стремиться кнововведе­ниям, к нетрадиционным подходам. Но мытарства, которые приходилосьпереносить рационализаторам, беспокойным хозяйственникам, сопротивление,которое они встречали в бюрократических кругах, подавляли предпринимательскуюактивность. А частное предпринимательство в сколько-нибудь крупных размерах вообщесчиталось уголовно нака­зуемым преступлением.

Здесьтак же сразу же необходимо подчеркнуть, что условия для возрожденияпредпринимательства в России существенно отличаются от тех, в которыхразвивалось пред­принимательство на Западе, где принципы экономической свободы,конкуренции, частной собственности и индивидуа­лизма формировались напротяжении столетий. Дело в том, что формирование российского предпринимательства началось в весьма неблагоприятных экономических и соци­ально-политическихусловиях. Главные среди них - разруше­ние механизмов государственной власти;углубление эконо­мического кризиса с общей утратой управляемости народ­нымхозяйством, банкротством старого хозяйственного ме­ханизма и отсутствиемнового; ошибки в определении на­правлений и способов реализации экономическойполитики; разрыв хозяйственных связей внутри страны, а также с быв­шимисоюзными республиками и странами, ранее входив­шими в СЭВ. Все это всовокупности с другими факторами мешает становлению предпринимательства, деформируетего природу, сковывает реализацию имеющихся творческих, эко­номических исоциальных ресурсов.

Впоследние несколько лет ситуация изменилась. Фор­мирующийся класспредпринимателей стал пользоваться поддержкой государства. Однако щедроепредоставление прав и возможностей пока не подкрепляется механизмами ихреализации. Отсутствие продуманных шагов в этом направ­лении прикрываетсяпопулистскими лозунгами о приватиза­ции, о формировании класса собственников.Все это означает необходимость создания условий для формирования и рас­ширениясоциальной базы реформ - экономически активного слоя населения, всемерногоукрепления предпринимательских начал, особый упор, при этом делая на ихконструктивность.

Предпринимательствокак сложное и многообразное со­циально-экономическое явление прошло историческидли­тельный этап своего становления. На протяжении нескольких столетийвырабатывались самые целесообразные типы и формы предпринимательскойдеятельности. Это нашло от­ражение в определении ее сущности. Форма предприятияоказы­вает прямое непосредственное воздействие на характер и масштабыпривлечения капиталов.

Впроцессе формирования предпринимательских струк­тур в настоящее время можновыделить две главные тенден­ции. Первая: преобладание государственных структур,от­личающихся негибкостью и слабой степенью приспособляе­мости к изменяющимсяусловиям рынка, а также огра­ниченных в финансовых средствах. И вторая:возникновение и развитие предпринимательского сектора, более гибкого и быстроприспосабливающегося к изменяющемуся рыночному спросу.

Междутем, осуществление предпринимательства воз­можно лишь при наличии определеннойпредприниматель­ской среды, под которой понимается общественная эконо­мическаяситуация, включающая в себя степень эконо­мической свободы, наличие (иливозможность появления) предпринимательского корпуса, доминирование рыночноготипа экономических связей, степень доступа к возможности формированияпредпринимательского капитала, возмож­ность использования необходимых ресурсов.Как конститу­ционная организация, способная использовать определенные сочетанияресурсов для производства товара, принимать ре­шения, создавать новшества иидти на риск - предпринима­тельство является типичным проявлением сущностныхчерт рыночной экономики. В свою очередь, переход к рынку не­мыслим без развитияпредпринимательства в самых разнооб­разных ею видах и формах. Естественно, чтостепень цивили­зованности и эффективности предпринимательства находится впрямой зависимости от характера и структуры макросреды своего функционирования.

Базовымсвойством предпринимательства является эко­номическая свобода хозяйствующегосубъекта, то есть на­личие определенной совокупности прав, гарантирующих ав­тономное,самостоятельное принятие решений по поиску и выбору вида, формы и сферыактивности, методов ее осу­ществления, использование продукта и дохода,приносимого данной деятельностью. Показателем степени экономической свободыпредпринимательства является число вновь появ­ляющихся (в течение какого-тоопределенного временного периода) самостоятельных (независимых) предприятий.

Дляразвития предпринимательства необходимой яв­ляется конкурентная среда - наличиебольшого числа произ­водителей - продавцов одинаковой по своему функциональномуназначению или взаимозаменяемой продукции. Конку­ренция, по общему признанию,является ключевым звеном в функционировании рынка и рыночной экономики в целом.Под конкуренцией в рыночном хозяйстве понимается эконо­мический процессвзаимодействия, взаимосвязи и борьбы собственников товаров и услуг за наиболеевыгодные условия производства и реализации. Это предполагает отсутствиемонопольного производства, препятствующего развитию конкуренции. Рольконкуренции в формировании предпри­нимательства состоит в выявлении наиболеерезультативных, эффективных путей развития путем сравнения, отбора лучшихспособов деятельности.

Вусловиях конкуренции происходит жесткая проверка идей и личных качествпредпринимателей, уровня их образо­ванности, способности верно ориентироватьсяв окружаю­щем мире. И на вершину поднимаются лишь те, кто умеет правильнопонять и, верно оценить и удовлетворить обще­ственные потребности. Такихоказывается немного. Боль­шинство из огромного числа новых предприятий, какправи­ло, терпит неудачу и исчезает. Одни объявляют себя банкро­тами, другиесамоликвидируются, когда становится ясно, что надежды па успех не сбудутся. Нодостаточное число пред­приятий работают успешно, создавая новые рабочие места,новые области деятельности и новую добавленную стои­мость, в которой нуждаетсясовременная экономика. Предпринимательство и конкуренция - это звенья однойцепи.

Однаконе следует особенно полагаться на естествен­ность и независимость процессовформирования конкурент­ных отношений и развития предпринимательства. Об этомярко свидетельствует хозяйственная практика развитых стран. Например,высококонкурентная среда Японии на­сквозь пронизана государственнойрегламентацией. Поддер­жание конкуренции требует непосредственного, а поройжесткого воздействия государственных органов на субъекты предпринимательскойдеятельности. Это обширная пробле­ма, решение которой требует всестороннеюрегулирования экономики, включая свободное развитие и многообразие формсобственности и организационно-правовых форм пред­принимательской деятельности;ясную и четко ориентированную антимонопольную политику; определение локальныхестественных монополий и механизма государственною кон­троля и регулирования ихдеятельности.

Вроссийском законодательстве, прежде всего, законе «О конкуренции иограничении монополистической деятель­ности на товарных рынках» (принят 22марта 1991 г.) имеют­ся конкретные перечисления направлений, по которымвозможны рекомендации со стороны Антимонопольного коми­тета с целью содействияразвитию предпринимательства и конкурентных методов ведения хозяйства. Назовемосновные из этих направлений:

Опредоставлении льготных тарифов, а также об уменьшении налогов или освобожденииот них хозяйствую­щих субъектов, впервые вступающих на данный товарный рынок;

Обизменении сфер применения свободных, регулируе­мых и фиксированных цен, в томчисле от установления фик­сированных цен на товары, производимые илиреализуемые хозяйствующими субъектами, злоупотребляющими своим доминирующимположением;

Осоздании параллельных структур в сферах производ­ства и обращения, в частности,за счет государственных ка­питаловложений;

Офинансировании мероприятий по расширению вы­пуска дефицитных товаров в целяхустранения доминирую­щего положения отдельных хозяйствующих субъектов;

Олицензировании экспортно-импортных операций и изменении таможенных тарифов;

Овнесении изменений в перечни видов деятельности подлежащихликвидированию.

Внастоящее время в период перехода к рынку российское государство, встав назащиту рыночной конкуренции, должно противопоставить монополизму весь свойэкономический и политический потенциал, найти действенные средстваантимонопольной профилактики, демонтировать опасные для экономики монопольныеструктуры. Без повышения общего конкурентного тонуса не удастся осуществить ниструктурные преобразования производства на основе научно-техническогопрогресса, ни переход к экономическому росту.

Новыеотечественные негосударственные структуры, неготовые к открытой и честнойконкуренции, болезненно реа­гируют на попытки правительства ограничить ихмонопо­листическое поведение. Известно, например, как негативно биржевыеструктуры, тяготеющие к установлению контроля над всей оптовой торговлей,встретили российские законода­тельные акты, направленные на предотвращениемонополи­зации этого рынка. Поэтому демонополизация экономики была и остаетсяпостоянной заботой и обязанностью госу­дарства, одним из основных направленийего деятельности.

Хотелосьбы обратить внимание на тот факт, что страна пошла по азиатскому пути развитияпредпринимательства, когда между производителем и потребителем находятсядесятки посредников. Между тем, общепризнанно, что через посредничествоблагополучия для населения не создать, а де­фицита товаров не преодолеть. Дляэтого необходимо пред­принимательство, ориентированное на инновационную дея­тельность,связанную с открытием собственного дела - созда­нием предприятия.

Длятого чтобы предпринимательство получило стиму­лы развития, атоваропроизводители начали проявлять инициативу, необходимы определенные условия,определяю­щие собой как бы внешнюю среду нормального функциони­рованияпредпринимательства. Рассмотрим самые главные из них, отрицательно отражающиесяна развитии предпринима­тельства.

Преждевсего, это - снижение уровня рентабельности большинства сфер экономики, а такжеуровня ее в целом по народному хозяйству в годы кризиса, в период существенно­госнижения темпов развития, а то и отрицательных их значений. Эта закономерностьприсуща, как показывает ана­лиз, странам со сложившейся высокоразвитой рыночнойэко­номикой. Например, во Франции в 1970-1974 гг. средняя норма прибыли поэкономике в целом находилась на уровне 9-11%. В 1975 - кризисном году - онаупала до отметки 3, 8%.

Во-вторых,кризисное развитие экономики, разлад фи­нансовой системы, инфляция огромныйбюджетный дефицит, сопутствующие развитию экономики в этот период, резкоослабляют, снижают возможности правительства оказывать предпринимательству, вчастности, малому и среднему бизне­су, государственную поддержку, без чего он,как показывает богатая практика других стран, развиваться практически не может.

Еслиговорить о ситуации и возможностях современной российской экономики, то этивозможности чрезвычайно скромны. Еще менее они ощутимы в условияхграбительского налога, отсутствия льготных креди­тов, незащищенности от мафии ирэкета. К тому же основная ее часть, как это уже неоднократно было, не дойдетдо адресата, а осядет у коррумпированных чиновников.

Естьеще один фактор, определяющий или формирую­щий условия, их благоприятное илинеблагоприятное воздей­ствие на развитие предпринимательства. Это, как егоопреде­ляют в западной литературе, - динамика спроса. Она обус­ловленаодновременно темпами прироста населения и элас­тичностью по ценам и доходам.Причем по различным товарам или различным группам товаров.

Всовременных кризисных условиях развития России, когда семь лет (1992-1999 гг.)наблюдался процесс снижения численности населения страны, ежегодноувеличивается доля бедных слоев, а то и просто неимущего населения, а покупа­тельнаяспособность основной части населения неуклонно и резко снижается, влияниеспроса на развитие экономики, ее отраслей, на конкретные ее сферы в планестимулирования предпринимательства крайне мало. Между тем, развитие биз­неса неможет быть успешным при бедном населении. В этой связи предпринимателиозабочены тем, что в Программе ре­форм и бюджете практически предусмотренокрайне мало мер, направленных на создание условий, благоприятствующих ро­студоходов населения, бизнеса и, в конечном счете, бюджета.

Успешноеразвитие таких реформ предполагает динамичное развитие всех форм бизнеса - отмалого предприни­мательства до крупных финансово-промышленных групп. В своюочередь, это невозможно без целенаправленной и по­следовательнойгосударственной политики протекционизма отечественного бизнеса, становленияпредпринимательства, надежной защиты интересов собственников. Причем миро­войопыт показывает, что степень и методы воздействия го­сударства на экономикуразличны в разных странах, но все-таки есть общая закономерность - чем вышеуровень разви­тия экономики, тем слабее роль государства, и наоборот.

Впоследнее время вмешательство российского прави­тельства в экономикузначительно усилилось, стало постоян­ным, определяющим. Разница в подходахмежду правящим блоком и оппозицией лишь в степени дирижизма. Но и в том, и вдругом случае ему отводится решающая роль.

Обязательнымусловием становления и развития бизнеса является полноценная и непротиворечиваязаконодательная и нормативная база предпринимательства. Такую законода­тельнуюбазу, в которой бы отстаивались интересы эконо­мически активных граждан и ихобъединений, еще предстоит создать.

Однимиз условий эффективного и реального развития предпринимательства является учетво внешней политике го­сударства интересов российских предпринимателей, расши­рениехозяйственных связей России со странами ближнего и дальнего зарубежья,расширение рынка. Между тем, в ре­зультате стратегически непродуманных, а вряде случаев ошибочных действий властей, существенно подорвана основа бизнеса традиционные хозяйственные связи и рынки. Российские товаропроизводителипрактически потеряли свои по­зиции на рынках Восточной Европы, Африки, Азии,Ближне­го Востока. Утрачиваются и теряются рынки стран бывшего СССР, в томчисле и тех, которые входят в СНГ.

Представляется,что Правительству России необходимо сконцентрировать, свои усилия в этой сферена создании условий для быстрого возврата российских товаров и фирм натрадиционные рынки, добиться для них реального режима наибольшегоблагоприятствования, увеличения квот, резкого упрощения и уменьшения таможенныхпроцедур и уменьше­ния экспортно-импортных налогов. При этом предпринима­телидолжны сами принимать непосредственное участие в выработке и реализации такойполитики.

Успешноеразвитие предпринимательства предполагает равный доступ всех или, по крайнеймере, основной части предпринимательских структур к финансовым ресурсам иосуществлению экспортно-импортной деятельности. В на­стоящее время доступ к нимограничен лишь узким кругом некоторых фирм и банков. Государственная монополияна внешнеэкономическую деятельность перерастает в еще более опасную монополиюотдельных фирм. Список спецэкспорте­ров и банков-агентов должен формироватьсягласно и демо­кратично. В этих вопросах и в этих сферах необходимо пере­ходитьот разрешительного принципа к регистрационному.

Российскиепредприниматели справедливо настаивают на их широком привлечении к решениюпроблем ускоренного погашения задолженности ряда стран перед Россией. Прави­тельствуследовало бы организовать продажу долгов россий­ским предпринимателям и оказатьэффективную поли­тическую и юридическую помощь в их «отоваривании»Говоря о современной ситуации в экономическом развитии страны можно отметить,что за последние годы пройден большой и полный трудностей путь. Лицо страны иэкономики за это время радикально изменилось. Тем не менее, сегод­няшнююполитическую, социальную и экономическую ситуа­цию в стране можно оценить какопасную для перспектив стабильного развития отечественного бизнеса.

Усилияпредпринимателей дают наибольшие результаты в условиях активизацииинвестиционных процессов, особен­но, если эти усилия консолидируются с усилиямиПравитель­ства. Пока банковские и иные инвестиции в России возмож­ны лишь пристопроцентном резервном покрытии, независи­мо от кредитополучателя, срока,гарантов. При таком же стопроцентно ликвидном залоге. С использованием всех дру­гихформ страхования рисков.

Этотем более важно, поскольку в последние годы про­изводственная база российскойэкономики постоянно сокра­щалась и находится в настоящее время в исключительнотя­желом состоянии. Многие виды производства, в том числе передового иконкурентно-способного, на грани разрушения, Новые виды продукции, особеннонаукоемкой, осваиваются крайне медленно, либо их производство прекращается вооб­ще.Во всех сферах и отраслях продолжается падение произ­водства. В такой ситуациинельзя сводить все только к неиз­бежному ограничению расходов и экономии.Государство и население богатеют не от экономии, а за счет процветания отечественногобизнеса. В этих условиях у Правительства должны быть разработаны система мер постимулированию развития производства и механизм их реализации, а также созданасистема страхования инвесторов от политического риска, в том числе от егособственных неблагоприятных дей­ствий.

Важнейшеенаправление и форма государственной под­держки предпринимательства в России - научно обоснован­ный, объективный и вдумчивый подход со стороны государ­ственнойвласти к развитию в стране банковской системы. Резкие изменения правил еефункционирования, будь то на­логообложение банковской деятельности, изменениефинан­совых нормативов или процедур учреждения, работы или ликвидациикоммерческих банков, подрывают основу бизне­са, не дают возможности вести егопродуманно, перспективна местных рынках.

Важнымусловием развития предпринимательства, оцен­ки его перспектив и прогнозовявляется постоянная оценка современного состояния экономики, определениестепени со­ответствия первоначальных рыночных замыслов, преобразо­ваний действительномуфактическому направлению их раз­вития, нормально организовать закупку сырья,производство и сбыт продукции. Недопустимо, на мой взгляд, возложение на банкипознавательных, фискальных и других полицейских функций. Нельзя оказывать наних политическое и силовое давление.

Однимиз основных факторов, препятствующих цивили­зованному развитию отечественногобизнеса и, в частности, притоку иностранных инвестиций, является критическийуровень преступности. Государство в этом плане не только не оказывает поддержкупредпринимательству, но оно фак­тически не выполняет одну из важнейших своихфункций - защиту собственных граждан от посягательств на их досто­инство, жизньи собственность. Жертвами разгула преступ­ности в наиболее тяжелых ее формахстановятся именно эко­номически самостоятельные граждане промышленники,банкиры, представители торгового и иного бизнеса. Неэф­фективностьправоохранительных и судебных органов при­вела к тому, что роль арбитров вразрешении хозяйственных споров и даже защита личной безопасности предпринимате­лейпереходит от государства в руки криминальных структур. Как показал опрос,проведенный Институтом молодежи в 1994 году, лишь около одной трети молодыхпредпринимате­лей не испытывает на себе давление криминальной среды, 30%предпочитают наличие «крыши» и только 12% - хорошую службубезопасности. Многие опрошенные считают, что тя­жесть налогового бременивынуждает идти на различные на­рушения, на неофициальные сделки и, какследствие, платить дань криминальным структурам. Обращает па себя внимание итот факт, что 90% респондентов убеждены в невозможности предпринимательскойдеятельности без взяток.

Ростпреступности идет параллельно с невиданным рас­цветом коррупции в органахгосударственной власти.

Небываловозросли произвол и беззаконие, нарушение конституционных норм и законов навсех уровнях государ­ственной власти. Все это происходит при попустительствевластных структур. Необходимо налаживание масштабного и конструктивноговзаимодействия государства и предприни­мателей в деле обуздания разгулапреступности в стране.

Присоздании этих и некоторых других условий разви­тия бизнеса возможновзаимовыгодное социально-деловое партнерство между государством ипредпринимательством. Партнерские отношения - это, прежде всего, отношения со­трудничестваи взаимопомощи. В России такие отношения только складываются и требуют принятиянеотложных мер по коренному улучшению налоговой, кредитной, денежной,инвестиционной и законодательной политики. Необходимо научное обоснование итщательная проработка основных элементов механизма сотрудничества всоответствии с инте­ресами общества и предпринимательства. Основой этогопартнерства является единство коренного стратегического интереса, состоящего всоздании высокоэффективной ры­ночной экономики и достижении высокого уровняблагосо­стояния всего народа. Это означает, что и государство, и предприниматели должны идти навстречу друг другу, что практически невозможнобез взаимных уступок. |

Созданиеустойчивого организационно-правового ме­ханизма партнерства между государствоми предпринима­тельством, конечная цель которого - достижение наивысшейэкономической и социальной эффективности путем форми­рования наиболееблагоприятной внешней среды функцио­нирования бизнеса, обеспечит стабилизациюэкономики и выход страны из кризиса.

Также, прямое влияние на процесс формирования предпринимательства оказываетхарактер проведения либерализации экономики. Постепенные реформы создают болееблагоприятные условия для адаптации хозяйствующих субъектов к новым рыночным условиям, оставляя некоторый ре­зерввремени для последовательного обучения адекватным реакциям на ры­ночные стимулыи критерии, для приобретения необходимых для этого знаний и для выработкисоответствующих навыков и стереотипов предпри­нимательского поведения. В своюочередь, одномоментные «шоковые» ре­формы подводят к отказу от старых,сделавшихся непригодными традиций хозяйственной деятельности, и побуждаютовладевать искусством предпри­нимательства как можно быстрее, ставя субъектов,добровольно или поне­воле превращающихся в предпринимателей, перед проблемойэкономиче­ского выживания.

Вслучае быстрой либерализации возникает риск разрыва между требо­ваниями,которые определяются вводимыми рыночными отношениями, и ограниченнымивозможностями людей немедленно выработать новые, от­вечающие этим условиямспособы предпринимательского поведения - такое запаздывание опять-таки можетобернуться падением эффективности, а то и полным разлаживанием экономическогомеханизма. Подобные опасения высказывались еще до начала реформ. Но один изважных эффектов высо­кой скорости либерализации, вызвавший сегментацию процессаформиро­вания предпринимательства, предсказан не был. Речь идет о резких разли­чияхв формировании предпринимательства в секторах, специализирую­щихся наобслуживании трансакций, и в реальном секторе.

Образовалосьбросающееся в глаза различие: более значительный рост новых предприятийпроисходил в сфере финансов, посредничества и тор­говли, поскольку именно этисферы в начальном пункте реформ были со­вершенно недостаточно развиты с точкизрения стандартов рыночной эко­номики: иное положение сложилось в сферепроизводства. В то время как быстрая либерализация дала толчок бурному ростубанковских, торговых, страховых, посреднических и тому подобных компаний, всфере производ­ства сохранились в основном сложившиеся организационныеструктуры (за некоторыми исключениями: в строительстве, пищевой промышленности,туризме и ряде других подотраслей сферы услуг также появилось некоторое числоновых предпринимательских структур) В этой ситуации оказались гораздо болеестабильными и кадры хозяйственников - привлечение новых предпринимательских сили их отбор происходили в гораздо меньших масштабах, нежели в сфере обслуживаниятрансакций

Казалосьбы, новые рыночные условия, в которых оказались производ­ственные предприятия,жесткие рыночные критерии эффективности хозяй­ствования должны и впроизводственном секторе привести к отбору и вы­браковке кандидатов напредпринимательские роли. Однако этот процесс, хотя и разворачивается, нонесопоставимо медленными темпами при значи­тельной нехватке квалифицированныхкадров управляющих. Здесь играет роль не только объективно сложившиеся резкиеразличия в динамике сек­торов в условиях быстрой либерализации - взрывной ростфинансово-торгового сектора и кризис производственного сектора. Эти различия по­влеклиза собой также глубокий разрыв в привлекательности этих секторов с точки зрениявложения капитала, а значит - и с точки зрения перспектив приложенияпредпринимательских усилий. Поэтому почти не происходит миграция молодыхэнергичных предпринимательских кадров, успевших развернуть свои способности нафинансово-торговом поприще, в производ­ство.

Такиепроблемы были характерны для всех стран с переходной эконо­микой, но в наиболееразвитых страны Восточной Европы, обладавших существенными предпосылкамиразвития предпринимательства, этот раз­рыв был не столь существенным. Быстраялиберализация в этих странах также создала преимущества в формированиипредпринимательского слоя для финансово-торгового сектора, но, во-первых, этотсектор там формиро­вался не на пустом месте и, во-вторых, определенныепредпринимательские элементы уже существовали и в производственном секторе.

Своюроль в закреплении сложившегося положения сыграл и способ приватизациигосударственных предприятий. Стремление провести как можно быстрееширокомасштабную приватизацию государственного секто­ра привело к тому, чтоприватизация в России приобрела следующие харак­терные черты.

Шаблонныеорганизационно-правовые формы, придаваемые привати­зированным предприятиям:

Отвлечениеот проблем функционирования приватизируемых пред­приятий, отсутствие ихподдержки:

Заниженнаяоценка фондов приватизированных предприятий, прода­жа значительной частигосударственного капитала по льготным ценам или передача его в собственностьбесплатно;

Несформировавшийся реальный платежеспособный спрос на прива­тизируемое имущество

Когдав процессе обсуждения планов приватизации говорилось о том, что бесплатнаяраздача собственности не способствует формированию от­ветственныхсобственников, то в этом была большая доля правды. Но ни бесплатно полученнаясобственность, ни собственность, приобретенная по «смешным ценам», ни дажесполна оплаченная собственность еще не дела­ют ее владельца предпринимателем.

Вэпоху становления капитализма владельцы как наследственных, так и купленныхпоместий отнюдь не всегда торопились продемонстрировать свою готовностьдействовать по новым, рыночным правилам. Множество из них проматывало своисостояния и разорялось. То же самое можно ска­зать и о цеховых мастерах,владельцах ремесленных мастерских. Процесс выработки слоя капиталистическихпредпринимателей был весьма мучи­тельным и занимал длительный отрезок времени,поэтому любое перерас­пределение прав собственности (и даже стабильность правсобственности, переходящей из поколения в поколение) не может рассматриватьсякак дос­таточное условие для формирования предпринимательства. Для этого необ­ходимобыло разработать комплекс мер, организовав приватизацию таким образом, чтобыкаждым своим элементом она способствовала формирова­нию предпринимательскогоповедения. Этого, однако, сделано не было.

Стремлениене только ускорить приватизацию, но и смягчить социаль­ное сопротивление еепроведению привело к тому, что при распределении прав собственности нагосударственное имущество большая часть этих прав перешла в руки работников иадминистрации бывших государствен­ных предприятий. Такое распределение правсобственности дополнительно способствовало консервации организационных исоциальных структур производственных предприятий, стимулировало нежеланиеширокомасштабной ротации кадров. А без подобной смены кадров не моглосостояться движение к осуществлению предпринимательских функций нового слояособых к этому людей.

Сложностьситуации усугублялась тем, что управляющие предприятия оказались во многихслучаях без контроля как со стороны внешних собственников, так и со сторонысобственных рабочих, среди которых были опылены мельчайшие пакеты акций, недававшие реальных возможностей воздействовать на управление предприятиями. Дажев тех предприятиях, которые формально оставались в собственности государства,контроль их работой

Однакодело не сводится к проблеме всевластия менеджеров и медленного притока свежихсил. Почему директора и администрация производственных предприятий сами неовладевают предпринимательскими навыками, не превращаются в современныхпромышленных менеджеров? Потому, что на формирование их предпринимательскогоповедения воздействует ряд факторов, как сохранившихся от прошлого, так исозданных нынешними реформами.

Получивдополнительные возможности контроля над предприятиями, управляющие в то жевремя столкнулись с проблемой обесценения оборотного капитала и физическогоизноса основного капитала в условиях падения рентабельности производства иинвестиционного голода. В таких условиях овладение навыками современногопредпринимательства далеко не всегда может оказать предприятию помощь в борьбеза выживание. Подчас гораздо больше могут помочь навыки прошлого - поискибюджетных субсидий, льготных кредитов, особых привилегий (например поэкспорту-импорту или налоговых скидок) у федеральных и местных властей.

Напротив,стандартная линия поведения предпринимателя - наведение жесточайшей экономии засчет освобождения от излишних производственных ценностей и рабочей силы - входит в острый конфликт со всем предшествующим опытом и традициями, да и снекоторыми современными реалиями. Сброс производственных мощностей означаетпонижение статуса предприятия, а в условиях инвестиционного голода создаетугрозу, что в обозримом будущем и мощности уже не удастся вновь нарастить.Массовое увольнение «лишних» рабочих рук также противоречит традициисоциального патернализма прошлого; сегодня они чреваты ростом социальной напряженности,в том числе и потому, что предприятия в значительной мере сохранили функциюпредоставления ряда социальных услуг своим работникам, и потеря этих услуг приувольнении ничем не компенсируется. Массовые увольнения вызывают инеодобрительную реакцию местных властей, тощий бюджет которых не способен спра­вьсяс растущей безработицей. Приток свежих предпринимательских сил в производствоограничен в том числе и потому, что управление промышленными компаниями вусловиях кризиса, когда нужно вести изощренную борьбу за конкурентоспособностьпроизводства, значительно сложнее, чем снятие пенок с использованиемобъективной недоразвитости финансово-посреднического сектора.

Когдафинансовые и посреднические операции приносят многократно большие прибыли, чемпроизводственная деятельность, потенциальные предприниматели устремляются туда,где добывать деньги проще. «Эта упрощенность вкупе со специфическимимотивами, определяемыми криминализацией предпринимательской среды, привела ктому, что новые предприниматели в состоянии вести борьбу за контроль надпроизводственными предприятиями, но почти никто из них пока не смог реализоватьсебя в сколько-нибудь сложном и крупном производственном бизнес-проекте.

Государственнаяполитика приватизации оставила в стороне решение многих задач, какпереподготовка хозяйственных руководителей и воспита­ние современныхпромышленных менеджеров. Государство не проводило никаких заметных операций поадаптации к условиям рынка даже пред­приятий государственного сектора,отказываясь играть какую-либо роль в рыночной реструктуризации государственныхпредприятий и в формирова­нии полноценных субъектов предпринимательскойдеятельности. Установ­ка на то, чтобы сократить рамки государственного сектора,во многом оп­ределяется стремлением «реформаторов» вообще не заниматься судьбойпроизводства. Впрочем, это свое стремление продемонстрировали и приме­нительнок предприятиям, остающимся в государственной собственности в Восточной Европеотношение к приватизации, при общем курсе на быст­рую и широкомасштабнуюприватизацию, было все же более осторожным и несколько более прагматичным.Отказ «реформаторов» от ответственности за судьбы производства появился и впроблемах, которые образовались в ходе формирования предпринимательскихструктур и предприниматель­ской деятельности в сфере внешнеэкономическихотношений

Отечественныетоваропроизводители столкнулись с конкуренцией более технически совершенных иподкрепленных хорошо налаженной системой сбыта западных товаров, и сконкуренцией более дешевых товаров из стран третьего мира Времени на адаптациюк ситуации не было, что обернулось ухудшением внешнеторговых позиций. Болеесложная внешнеторговая си­туация не была компенсирована умелойпредпринимательской стратегией Она усугублялась и потерей и позиций, которыеможно было бы удержать

Одномоментныйхарактер либерализации предопределил перекос в ори­ентации внешнеэкономическогопредпринимательства на использование разницы между внутренними ценами и ценамимирового рынка Процесс выравнивания этих цен еще не закончился, что до сих порделает спекуля­тивные операции значительно более выгодными, чем «нормальную»внеш­нюю торговлю. Отсюда и особая выгодность массового мелкого бизнеса вовнешней торговле.

Предпринимательствово внешнеэкономической области развивалось в нашей стране под воздействием ещеряда факторов, связанных со специфи­кой проведения реформ. Одна из такихспецифических черт - одновремен­ное существование в 1992 г заниженногообменного курса рубля, что по­зволяло экспортировать ресурсы даже по демпинговымиенам, и специаль­ного обменного курса для импортеров, что делало выгодным иимпорт за счет его скрытого субсидирования из бюджета.

Нарядус этим характерной чертой российского предпринимательства на начальном этапереформ была борьба за экспортные лицензии и квоты, Получатели которыхприобретали вместе с этим и возможность быстрого обогащения. Разница внутреннихи мировых цен, а также благоприятный обменный курс создавали для этого всеусловия

Особенностьроссийских внешнеэкономических связей и в структуре экс­порта товаровтопливно-сырьевой группы в 1902-1995 гг., когда появились возможности игры наразнице внутренних и мировых цен и на валютном курсе, они оказались еще болеевыгодными для экспорта. Раз­вернулась ожесточенная борьба за право участвоватьв продвижении за рубеж нефти, нефтепродуктов, а также черных и цветных металлови т.д.

Предпринимательствов сфере импорта нередко сводилось к превраще­нию внешнеторговых фирм в филиалыиностранных компаний, обеспечи­вающие продвижение зарубежной продукции нароссийский рынок Подав­ляющая часть импорта ориентировалась на насыщениепотребительского рынка, наполненность. которого по ряду товаров быланедостаточной. Од­новременно резко сократился импорт инвестиционных товаров,(что отра­жало резкое сжатие внутреннего инвестиционного спроса)

Внешнеторговоепредпринимательство не в меньшей степени, влияет на отечественное производствов сторону повышения его конкурентоспособно­сти Сотрудничество междупроизводящими и торговыми компаниями в организации производства и продвижениина мировые рынки отечествен­ной продукции практически отсутствует (занебольшими исключениями - в военном производстве).

Низкаяконкурентоспособность национального производства привела к тому, что многиевнешнеторговые компании по соображениям выгоды ста­новятся партнерамизарубежного бизнеса по вытеснению отечественного производства как с внешнего,так и с внутреннего рынков.

Характернойособенностью российского предпринимательства является ограниченностьстратегического поведения. Эта черта определяется не только особенностямиусловий формирования предпринимательского слоя, но и спецификой современнойэкономической ситуации. Предприниматели не преследуют стратегических целей,во-первых, потому, что первые годы формирования рыночной экономики протекалипод влиянием колоссальной выгодности краткосрочных операций в сфере обращения ив финансовом секторе. Это обстоятельство сформировало в среде предпринимателейсоот­ветствующие социально-психологические установки, стереотипы мышления и поведения.Во-вторых, все еще сказывается разрыв между прибыльностью долгосрочных вложенийв производство и краткосрочных финансовых опе­раций Условия реализациидолгосрочных инвестиционных проектов в сфере производства таковы, что лишьнебольшое их число может быть в достаточной мере окупаемости.

Характернойчертой предпринимательского поведения является преувеличенное влияниекраткосрочных финансовых целей для многих предпри­нимателей, занятых впроизводственном секторе, нередко определяющее их стремление к персональномуобогащению в ущерб положению фирмы. Час­ты случаи перекачки капиталов фирмы ееруководителями в подставные компании.

Оченьнизкая степень законопослушности. Это проявляется, например, в уклонениях отуплаты налогов.

Впереходной экономике России ощущается неравномерное развитие пред­принимательстваи в различных социально-экономических секторах народного хозяйства. Есличастное предпринимательство получило довольно-таки замет­ное развитие, тогосударственное предпринимательство влачит жалкое сущест­вование. Кооперативноеи любые другие формы общественного предпринима­тельства представлены небольшимчислом кооперативов, по инерции сохра­няющим вывески времен перестройки. Новыепредприятия, основанные на соб­ственности работников, появились в результатеприватизации, но, несмотря на свое широкое распространение, собственностьработников оказалась чисто но­минальной, Их акции, не будучиконсолидированными, не представляют собой контрольного пакета, и напредприятии, где более половины акций принадле­жит работникам, реальныйконтрольный пакет могут составить какие-нибудь 5%, принадлежащие директору.

Угнетенноесостояние государственного предпринимательства опреде­ляется избранной модельюреформирования экономики, подчиненной ис­ключительно интересам частной наживы.Поскольку позитивные общегосу­дарственные цели в рамках реформаторской политикине ставились (кроме необратимости самих реформ), то и государственноепредпринимательство как инструмент провидения такой политики оказалосьненужным. О нем стали вспоминать (без практических последствий), когдасостояний госу­дарственного сектора стало внушать опасения относительно доходовгосу­дарственного бюджета и устойчивости экономики в целом,

Заключение

Подводяитоги изложенному, отметим, что такое состояние требует существенных измененийне только в системе контроля и поощрения предпринимательской деятельности, но ив общих экономических условиях, определяющих становление основополагающиххарактеристик предпринимательства. Без осознания ответственности госу­дарстваза направленность, итоги и социальную цену проводимых реформ эта проблема неможет быть решена.

Процессста­новления предпринимательства, вопреки ожиданиям многих, оказался куда болеесложным, противоречивым и длитель­ным делом, чем это первоначальнопредставлялось. Он обус­ловлен характером и ходом проведениясоциально-экономических реформ, от которых зависит общий успех рас­сматриваемогопроцесса. В свою очередь, этот процесс влияет на протекание реформ. Это ивозможность альтернативного проявления новых реальных форм собственности врамках многоукладного народного хозяйства, и изменение структу­ры общественногопроизводства и т.д. Сложившаяся ситуа­ция в целом неблагоприятна дляфункционирования пред­принимательского корпуса в России. Но даже в этих сложныхи противоречивых условиях есть положительный опыт разви­тия предпринимательскойдеятельности, который позволяет считать процесс становления этого феноменанеобратимым.

списоклитературы:

1.»Экономист»1/99.

2.«Предприниматель»2,3

В России становление и развитие предпринимательства име­ет свои особенности, важнейшей из которых является то, что предпринимательство пока недостаточно развитое явление. В России и других бывших социалистических странах в течение десятилетий предприниматель и его деятельность (предпринима­тельство) легитимно, по сути, отсутствовали. Свободное пред­принимательство, начиная с 1929 г. в России было свернуто, произошло полное огосударствление экономики. Государство не только не создавало экономических и правовых условий для предпринимательства, но и гасило его экономическими, адми­нистративными и уголовными методами.

Становление и развитие рыночной экономики в России из­менило социальную структуру общества, привело к появлению новых слоев и социоструктурных образований. Речь идет о наемных работниках и работающих не по найму (91,4 % и 8,6 % соот­ветственно в структуре занятого населения). Среди последних выделяются работодатели, самостоятельно занятые, члены про­изводственных кооперативов на семейном предприятии, т. е. те, кто по определению Федеральной службы государственной ста­тистики, называется «работодателями». В 2005 г. эта группа со­ставляла 894 тыс. человек, или 1,3 % всего занятого населения. За последние два года она выросла на 83 тыс. человек (0,1 %). Таким образом, российские предприниматели составляют не­многим более 1 % активной части населения. В этой связи необ­ходимо отметить, что в США доля владельцев частных компаний в общем числе занятых составляет около 12 %, что в два раза превышает предпринимательскую константу общества. Это дву­кратное превышение в сущности раскрывает основную причину богатства США.

В России предпринимательство, особенно производственное, находится в начальной стадии. На сегодняшний день производ­ственным предпринимательством занято приблизительно 4 %, финансовой деятельностью - 3 %, коммерческой - 93 %. Пред­принимательство в России зарождалось, прежде всего, в сфере торговли, где главным источником дохода является разница в ценах при покупке и продаже товаров. Расширение слоя пред­принимателей предполагает появление людей, концентрирую­щих в своих руках большие денежные средства, причем в корот­кие сроки. На данном этапе эти условия в непосредственной производственной деятельности невыполнимы. На начальном этапе реформ быстрый рост новых предприятий происходил в сфере финансов, посредничества и торговли еще и потому, что именно эти сферы были недостаточно развиты с точки зрения стандартов рыночной экономики. В сфере же производства со­хранились в основном сложившиеся организационные структу­ры. В условиях быстрой либерализации экономики наблюдался взрывной рост финансового сектора и кризис производственно­го. Эти различия повлекли за собой также глубокий разрыв в привлекательности этих секторов с точки зрения вложения капитала, а значит - и с точки зрения перспектив приложения предпринимательских усилий. Сегодня почти не происходит ми­грации предпринимательских кадров, успевших продемонстри­ровать свои способности на финансово-торговом поприще, в производство.

Во многих странах предпринимательский талант активно ис­пользуется в теневой, а не в легальной экономике.

В развитых странах главной причиной развития теневой эко­номики выступает крайне высокий уровень налогообложения (например, в странах Западной Европы на налоги уходит 40-50% ежемесячного заработка среднего гражданина). Здесь доля теневой экономики оценивается в 5-10 % ВВП. В разви­вающихся странах доля неформального сектора колеблется от 5 до 35 % ВВП и в нем работает от 1 / 4 до 2 / 3 занятого населения. В странах с переходной экономикой причиной образования те­невого бизнеса является неспособность национального хозяйст­ва обеспечить занятость населения. Опыт показывает, что чем глубже экономический спад, тем выше уровень теневой актив­ности. Оценка параметров теневой экономики в России произ­водится, в первую очередь, Роскомстатом и МВД. По данным МВД РФ, в начале 90-х гг. в теневой экономике производилось 10-11 % ВВП; в середине - 30-45 %, в конце 90-х гг. - около 50 %. По тем же данным, с теневой экономикой так или иначе связаны 58-60 млн человек, 41 тыс. предприятий, половина банков и более 80 % совместных предприятий. Заметно мень­шую оценку давал Госкомстат России. За первые годы реформ доля теневой экономики в ВВП составляла примерно 9-10 %, в середине 90-х гг. - 20 %, в конце - 25 %. По оценкам Госком­стата, в теневой экономике занято приблизительно 30 млн чело­век. На сегодняшний день оценки параметров теневой эконо­мики Росстатом и МВД по-прежнему различаются в 1,33 раза (по данным Росстата, теневая экономика составляет около 30 % ВВП, а по данным МВД - более 40 %). Эта разница обусловле­на тем, что Росстат в качестве теневой учитывает только скры­тую и неформальную составляющую теневой экономики, в то время как МВД принимает во внимание и ее нелегальную со­ставляющую. По некоторым данным, организованная преступ­ность в той или иной мере контролирует 70 % коммерческих структур, свыше 40 тыс. хозяйственных объектов.

В настоящее время наиболее выраженной причиной угроз российском бизнесу является коррупция. Как показывают мно­гочисленные опросы предпринимателей, каждый шестой из них сталкивается с открытым давлением местных властей на стадии организации своего дела, каждый третий - в процессе текущей деятельности и почти все - в момент закрытия предприятия. Более трети предпринимателей полагают, что в последние годы произошло усиление чиновничьего рэкета. По целому ряду серь­езных экспертных оценок, от 30 до 50 % своей прибыли коммер­ческие структуры направляют на обеспечение «особых» отноше­ний с представителями государственной власти. По данным Ми­рового банка, 40 % предприятий во всем мире вынуждены давать взятки. В развитых странах эта цифра составляет 15 %, в азиат­ских - 30 %, в странах СНГ - 60 %. По степени коррупционно­сти госаппарата Россия занимает 128-е место из 158 среди наи­менее коррупционных государств. Высокий уровень преступно­сти и коррупции в стране препятствуют цивилизованному развитию бизнеса и притоку иностранных инвестиций.

Без создания экономических, политических, правовых и дру­гих условий для свободного предпринимательства России слож­но будет выйти из глубокого экономического кризиса и войти в мировую экономику в качестве равноправного партнера. Пред­принимательство должно выступить важнейшим фактором сна­чала остановки падения производства в стране, а затем его подъ­ема, главным импульсом экономического роста. Страны с разви­той рыночной экономикой ведут активную политику поддержки предпринимателей. В формировании благоприятной предприни­мательской среды велика роль современного государства. Необ­ходим механизм поддержки и развития предпринимательства. Под таким механизмом понимается совокупность норм и дейст­вий по обеспечению стабильных, непротиворечивых взаимоот­ношений государства с хозяйствующими субъектами. Эти нормы и действия должны дать возможность самостоятельно и при­быльно работать, конкурировать с другими структурами, выплачивать в государственный бюджет необходимые налоги, полу­чать своевременную помощь от государственных организаций без вмешательства во внутренние дела предприятия.

Предпринимательство в России возникло еще с давних времен, с Киевской Руси. Первыми предпринимателями были мелкие торговцы и купцы. Со времен Петра I стали создаваться мануфактуры, начали развиваться такие отрасли промышленности, как горная, оружейная, суконная, полотняная. После реформы 1861 года началось строительство железных дорог, реорганизуется тяжелая промышленность, оживляется акционерная деятельность. В 90-е годы XIX в. складывается индустриальная база предпринимательства. В начале XX в. предпринимательство в России становится массовым явлением, предприниматель формируется как собственник. Развитие предпринимательства дало толчок развитию экономики России и повышению ее престижа на мировом уровне. Зарубежные эксперты предсказывали громадный подъем российской промышленности, который сравнивали с колоссальными сдвигами в экономики США в последней трети XIX века.

В дальнейшем развитие российской экономики было прервано войнами и революциями (февральской и октябрьской). Страна находилась в состоянии хозяйственной разрухи.

Предпринимательское движение после 1917 года было фактически прервано.

В истории последних десятилетий исследователями выделяются три главных этапа: период "военного коммунизма", нэп и несколько десятилетий административно-командной экономики.

Первый период характеризовался национализацией предприятий крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, всех банковско-кредитных учреждений, товарных и фондовых бирж. Другой стороной этого периода явилась конфискация всех помещичьих владений и значительной части земель, принадлежащих кулакам, что привело к сокращению поголовья крупного рогатого скота, овец, свиней. К этому следует добавить, что была установлена продовольственная диктатура, введена продразверстка, вся произведенная сельскохозяйственная продукция изымалась для потребления городским населением.

Через несколько тяжелых лет выживания пришли к выводу о необходимости найти ту степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля государством, степень подчинения его общим интересам, которая раньше составляла камень преткновения для многих социалистов. Все это вылилось в новую экономическую политику.

В 1928–1929 гг. в стране происходит смена политического курса, которая привела к свертыванию нэпа и переходу к командно- административной системе хозяйства. Происходила насильственная ломка сложившихся производственных отношений, ликвидация всех видов собственности, включая и кооперативную, огосударствление сельского хозяйства и раскулачивание.

Возникло несоответствие между ростом производительности труда и зарплатой, началось расстройство денежной системы, стал ощущаться товарный голод. В 30-х годах была введена карточная система. В дальнейшем развитии страны, отрасли I подразделения значительно опережали отрасли II подразделения, структура экономики отставала от развитых государств мира примерно на 50 лет.

Ситуация, в которой оказалась страна после событий 90-х годов ХХ века, привела к необходимости возрождения рыночных отношений, рыночных субъектов, в первую очередь – предпринимательства. Таким образом, развитие российского предпринимательства должно основываться на следующих предпосылках:

– ни одна страна мира не имеет столь резких географических, экономических и социальных контрастов в региональном развитии, как Россия;

– интеграция в мировую систему хозяйствования в качестве полноправного партнера возможна только на основе развитого промышленного потенциала, конкурентоспособного с индустриально развитыми странами;

– экономический рост возможен только при опоре на собственные силы и возможности, так как, имея в виду конкурентные начала в мировом рыночном хозяйстве, ждать масштабной международной помощи на восстановление утраченного потенциала и его наращивание вряд ли возможно.

Состояние малого предпринимательства и его развитие в современных условиях

В Программе социально-экономического развития на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы) одной из приоритетных задач деятельности Правительства Российской Федерации определено развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений (рис. 1).

Рисунок 1.

Число малых предприятий – один из основных индикаторов качества экономической среды. На 1 января 2006 г. зарегистрировано 979 тыс. юридических лиц – субъектов малого предпринимательства.

Из 2,2 млн. зарегистрированных юридических лиц малые предприятия составляют 44 %, что более, чем в 2 раза меньше показателей развитых стран.

За период с 1999 по 2005 гг. количество малых предприятий увеличилось на 100 тыс. единиц или 11,2 %. Однако с 1999 по 2001 год наблюдалась отрицательная динамика – количество малых предприятий ежегодно сокращалось на 3% (ликвидировалось ежегодно 25 тысяч компаний). Тенденция постепенного роста наметилась лишь к 2002 году, и только в 2003 году удалось вернуться к количеству предприятий, действовавших в 1999 году.

Изменение динамики, по нашим оценкам, обусловлено общей благоприятной макроэкономической ситуацией и мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в 2002-2004 годах:

Упрощение процедуры регистрации юридических лиц с использованием принципа "одного окна";

Введение специальных налоговых режимов;

Установление 3-летнего моратория на проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении созданных малых предприятий.

Отмечая положительный ежегодный прирост малых предприятий в 25 тысяч компаний, мы понимаем, что в абсолютном выражении он явно не достаточен. В Польше ежегодно возникает около 80 тысяч компаний, во Франции – 220 тысяч, а средний показатель развитых стран – ежегодное создание от 10% до 20% новых предприятий. Столько же компаний ликвидируется. Это обеспечивает быстрый переток ресурсов в более конкурентные сферы экономики.

Важным показателем развития предпринимательства является показатель "плотности" малых предприятий в субъектах Российской Федерации (в расчете на 100 тысяч населения).

По этому показателю, регионы могут быть разделены на три группы:

Низкий уровень – "плотность" малых предприятий – от 0 до 300 – 19% регионов;

Средний уровень – "плотность" малых предприятий – от 301 до 700 – 67% регионов;

Высокий уровень – "плотность" малых предприятий – от 701 и более – 14% регионов.

Максимально близки к среднеевропейским показателям (3000 малых предприятий на 100 тысяч жителей) Москва и Санкт-Петербург (2,0 тысячи и 2,3 тысячи предприятий на 100 тысяч жителей соответственно). А разрыв между регионом-лидером (Санкт-Петербургом) и регионами-аутсайдерами достигает десятки и сотни раз.

Конечно, такие диспропорции во многом следствие структуры экономики, сложившейся за десятилетия в регионах.

Вместе с тем это требует от региональных правительств более активных мер по устранение различий в уровне развития малого предпринимательства.

Структура малого бизнеса не меняется на протяжении 11 лет. Наибольшее количество рабочих мест создается в оптовой и розничной торговле и сфере услуг – 4,2 млн. человек (47%). Промышленность и строительство предоставляют 1,8 млн. и 1,6 млн. рабочих мест соответственно (19 % и 17 %).

Показатели занятости на малых предприятиях в иных сферах, мягко говоря, удручающие: здравоохранение – 1,2%, жилищно-коммунальное хозяйств – 2,7%, наука – 1,3%, транспорт и связь – 5%, что объясняется значительным присутствием государства в этих секторах.

По темпам прироста занятых в малых компаниях лидирует информационно-вычислительное обслуживание (около 11,5 % в год), что свидетельствует о формировании положительной тенденции развития малого бизнеса в этом секторе экономики.

Отраслевое распределение занятости является отражением структуры малых предприятий по видам экономической деятельности.

Торговля является наиболее распространенным видом деятельности в сфере малого бизнеса. На нее приходится более 72 % оборота малых компаний. Промышленность и строительство – на втором месте (9,8 % и 7 %).

Вместе с тем, в производстве некоторых видов продукции доминируют малые предприятия.

По имеющимся оценкам Росстата малые предприятия производят 50-60 % металлопластиковых окон и дверей, вина виноградного, почти 70 % рыбы охлажденной. Свыше 97 % строительных организаций – это малые предприятия. В сельском хозяйстве на долю личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств приходятся около 60 % валовой продукции сельского хозяйства.

Создание условий для изменения структуры малого бизнеса – несомненная задача Правительства России. Но она не может решаться директивно. Правительство должно создавать условия для прихода малых предприятий в такие сектора как промышленность, транспорт, связь, здравоохранение, наука прежде всего через реформы государственного сектора этих отраслей. Яркий пример – жилищно-коммунальное хозяйство, где малые предприятия демонстрируют высокий уровень рентабельности в 4,2 %, при отрицательной рентабельности "-9%" крупных предприятий.

Бизнес, общество и власть: характер взаимоотношений

Какой же именно крупный бизнес и при каких условиях легитимен в глазах россиян? И как вообще они видят обязательства бизнеса по отношению к обществу? Полученные данные показывают: лишь треть россиян убеждена, что любой законный бизнес всегда имеет право на общественное одобрение и государственную защиту. А вот для большинства населения отношения "бизнес – общество – власть" носят конвенциональный характер и предполагают выполнение всеми сторонами определенных условий. По мнению наших сограждан, для бизнеса это означает необходимость развиваться не за счет присвоения госимущества, а за счет собственных ресурсов, а приобретение госсобственности допускается только в тех случаях, когда необходимо спасти умирающее предприятие.

В этом же ряду условий – помощь региону в решении острых социальных задач и забота о своих работниках (см. рис.).

Рисунок 2.

Характерно, что первоочередность таких условий, как развитие с нуля за счет собственных средств либо за счет постановки на ноги депрессивных госпредприятий, отмечается больше респондентами средних и старших возрастов, тогда как молодежь чаще других полагает, что не так важна предыстория бизнеса, а важно, чтобы предприниматель сегодня платил налоги и обеспечивал рабочие места.

Как видим, ожидания общества по отношению к крупному бизнесу достаточно четко артикулированы и вполне логичны. Более того, они вполне выполнимы. В этих условиях задачей служб по связям с общественностью как отдельных компаний, так и организаций, представляющих интересы крупного бизнеса, является информирование общества о сдвигах в данном направлении и формирование адекватного образа крупного бизнеса в России.

Впрочем, в деятельности по дальнейшей легитимации в общественном сознании крупного бизнеса необходимо учитывать региональный аспект отношения к крупному бизнесу. Представления об условиях легитимации крупного бизнеса в глазах общества, о его приоритетных социальных ролях заметно различаются в разных регионах, как и само отношение к крупному бизнесу.

Важной составляющей образа бизнеса в общественном мнении является также характер и содержание его деятельности, а также "близость" его продукции к самим людям. Так, общественно важным россияне признают в первую очередь бизнес, связанный с производством товаров массового потребления, в том числе продуктов питания, с предоставлением услуг населению, со строительством, связью и транспортом, с развитием высоких технологий, металлургией, машиностроением, ВПК. Роль бизнеса в этих отраслях россияне чаще оценивают положительно, чем отрицательно (см. рис.3).

Более скромно в общественном мнении оценивается роль бизнеса в сфере добычи и переработки природных ресурсов, а также в финансово-кредитной сфере (доли положительных и отрицательных оценок примерно одинаковы). И это также представляется вполне понятным, так как в первом случае речь идет, по логике населения, об эксплуатации природных ресурсов, а также характерном для постсоветской России недоверии людей к финансово-банковской сфере, усугубленном негативным опытом последнего десятилетия с разного рода дефолтами и финансовыми пирамидами. Да и другие опросы последнего времени указывают на то, что россияне крайне мало доверяют банкам, предпочитая держать денежные средства дома или вкладывать их в товары длительного пользования или недвижимость.

Рисунок 3

Данные настоящего опроса свидетельствуют о гораздо более высокой степени лояльности к крупному бизнесу во всех отраслях прежде всего со стороны молодых и преуспевающих россиян.

Особенно наглядно это видно из отношения респондентов к наиболее "спорным" отраслям – финансовой и добывающей. Если среди людей старшего поколения отрицательную оценку роли бизнеса в этих отраслях дают треть опрошенных, то среди молодежи – только каждый десятый.

Конвенциональность отношений "власть – общество – бизнес" предполагает, что не только бизнес должен нести определенное бремя общественно значимых обязанностей, но и власть и общество, со своей стороны, также должны создавать для его развития определенные условия. Что же это за условия, при которых общество, по мнению россиян, вправе ждать от бизнеса социально ответственного поведения? Как видно из рисунка 4, среди россиян в целом преобладает убеждение, что общество может рассчитывать на участие бизнеса в решении своих социальных проблем только в случаях: 1) если власть создает для бизнеса нормальные условия и 2) сами люди относятся к представителям бизнеса с уважением. Сторонники же точки зрения, что бизнес всегда, при любых условиях, должен участвовать в решении социальных – всего четверть населения.

Рисунок 4

Респонденты, которые относятся к крупному бизнесу положительно, и те, у кого он вызывает лишь отрицательные эмоции, смотрят на этот вопрос по-разному. Среди первых последовательно конвенционально подходят к этому вопросу свыше трех четвертей их представителей, в то время как среди вторых таковых чуть меньше половины, и почти столько же убеждены, что бизнес обязан участвовать в решении социальных проблем всегда, при любых условиях. В то же время даже среди тех, кто относится к крупному бизнесу плохо, менее половины (43,1%) считают себя вправе ожидать от бизнеса участия в решении социальных проблем общества безотносительно к позиции власти и общества по отношению к нему самому.

С другой стороны, россияне убеждены, что если уж бизнес выполняет свою часть негласного договора и участвует в решении социальных проблем, то и государство должно отвечать добром на добро.

Следует подчеркнуть, что большинство россиян понимает, хотя бы отчасти, те трудности, с которыми сталкивается бизнес в современном российском обществе. Лишь каждый десятый опрошенный уверенно заявил о том, что в России сегодня можно вести бизнес абсолютно законно (см.рис. 5). В невозможности этого убеждена треть россиян, остальные же считают, что вести бизнес честно "можно, но трудно". Причем трудности эти, по крайней мере в сознании рядовых россиян, связаны в основном с позицией государственной власти в целом или отдельных ее представителей.

Рисунок 5

Однако во многом трудности законного ведения бизнеса в массовом сознании носят мифологизированный характер. Как показывают данные, наиболее оптимистично правовую среду обитания современного бизнеса оценивают те, кто ближе всех к ней находится, – индивидуальные предприниматели. Они, в частности, чаще других считают, что бизнес сегодня, безусловно, можно вести честно либо что делать это можно, хотя и трудно. Поэтому то отношение, которое население сегодня демонстрирует к бизнесу, можно считать в значительной степени комплиментарным, поскольку люди делают для него даже больше скидок (в частности, на трудности законного ведения бизнеса), чем сами участники предпринимательской деятельности.

Что же касается главных причин, по которым бизнес в России идет на нарушение закона, то большинство россиян видят их в коррупции в органах государственной власти и недостатках действующего законодательства (63,5% и 58,9% соответственно). Почти половина опрошенных в нечистоплотности бизнеса винит сложившуюся в стране атмосферу всеобщего игнорирования законодательства, в которой любой законопослушный бизнесмен обречен на разорение (47,5%). В то же время многие в нарушениях предпринимателями законов видят стремление нажиться за счет сложившейся ситуации (что называется "ловить рыбку в мутной воде"). Так, 43,9% респондентов полагают, что бизнесмены таким образом пополняют фонд черного нала, а 31,7% вообще полагают, что закон в бизнесе нарушать выгодно. А вот доля тех россиян, которые связывают нечестность ведения бизнеса с сугубо личными качествами предпринимателей, невелика и составляет 15,6%.

Таким образом, взаимоотношения бизнеса, власти и общества воспринимаются населением как отношения конвенционального характера, предполагающие наличие и выполнение сторонами взаимных обязательств. Поэтому требования, которые общество и власть предъявляют бизнесу, должны сопровождаться адекватными условиями для развития бизнеса. С одной стороны, это связано с участием государства, а с другой – с уважительным отношением к бизнесу самого населения.

Социальная роль и ответственность бизнеса: основные приоритеты в общественном мнении

В своем отношении к бизнесу, как показало исследование, население все больше начинает ориентироваться не на то, из какого теста вырос современный российский бизнес, а на то, какую роль в жизни всего общества и каждого человека в отдельности он может и должен играть сегодня. Как же люди понимают социальную роль бизнеса в жизни общества, чего они от него ждут?

Первое, что надо отметить в этой связи, – это убежденность россиян в том, что обладатели высоких доходов должны делиться их частью с обществом в целом и другими людьми, даже если высокие доходы являются результатом усилий отдельных людей. Такой точки зрения придерживаются 71,9% наших сограждан.

Требование делиться высокими доходами, можно сказать, становится сегодня культурной нормой, которую разделяют большинство представителей всех социальных групп и слоев российского населения. Хотя, конечно, среди успешных, молодых и активных россиян доля тех, кто полагает, что высокие доходы, полученные усилиями отдельных людей, должны принадлежать только им, тоже сравнительно высока. Например, среди молодежи до 30 лет их 40,0%, среди выигравших от реформ – 41,4%, среди среднеобеспеченных респондентов – 33,2%.

Господство в России на протяжении 90-х годов преимущественно варварского и безответственного предпринимательства обусловило нынешнюю позицию населения, согласно которой социальная ответственность представляется даже более важной составляющей бизнеса, нежели его экономическая эффективность. Большинство опрошенных (60,4%) полагают, что сегодня важно повышать социальную ответственность бизнеса, даже если это несколько снизит его экономическую эффективность. Возможно, в определенной степени эта точка зрения является компенсацией за всеобщую уверенность в том, что бизнесмены все равно всех предусмотренных законодательством налогов не платят, обязательств не выполняют, поэтому с них не грех потребовать что-то дополнительно.

Около трети россиян (37,3%) придерживаются либеральных взглядов в отношении бизнеса и полагают, что для него сегодня главное – экономическая эффективность и конкурентоспособность.

Однако необходимо сказать, что в российском обществе сегодня есть группы, которые поддерживают приоритет экономической эффективности над повышением социальной ответственности бизнеса. Это в основном молодежь, высокообеспеченные слои населения и те, кто имеет непосредственное отношение к бизнесу. Например, среди респондентов, которые занимаются индивидуальной трудовой деятельностью и не понаслышке знакомы с финансовыми и организационными трудностями предпринимательской деятельности, доля тех, кто в качестве первоочередной задачи развития российского бизнеса видит повышение его экономической эффективности и конкурентоспособности (60,8%), является преобладающей (см. рис. 6).

Рисунок 6

Социальные программы, как правило, предполагают изъятие из оборота компаний части средств, а это сегодня по силам далеко не всем предпринимателям. И многие россияне учитывают это обстоятельство в своих ожиданиях, адресованных к бизнесу. В результате общественное мнение по данному вопросу расколото. Половина опрошенных (51,0%) придерживаются принципа всеобщности социальной ответственности и полагают, что социальные обязательства должны нести все частные компании и предприниматели вне зависимости от уровня их прибыльности, и почти аналогичная часть опрошенных (46,9%) полагает, что бремя социальной ответственности должны нести только крупные компании. Естественно, что наибольшее число сторонников того, чтобы бремя социальной ответственности перераспределялось внутри бизнес-сообщества в сторону крупных его представителей, опрос выявил среди индивидуальных предпринимателей (71,5%).

Таким образом, среди россиян сегодня нет единства во взгляде на то, насколько универсальным и всеобщим должен быть подход к социальным обязательствам бизнеса. На первый взгляд, в этом видится существенное противоречие – с одной стороны, большинство россиян согласно с тем, что надо повсеместно развивать социальную ответственность, а с другой – многие из опрошенных "освобождают" от нее предприятия небольшие и малодоходные. Это противоречие объясняется достаточно широкой трактовкой россиянами понятия социальной ответственности.

Как показало исследование, либеральная (узкая) трактовка социальной ответственности бизнеса, предполагающая исключительно выполнение им обязательств перед государством (уплата налогов) и работниками своих предприятий (заработная плата), разделяется лишь 35,3% населения. В то время как большинство (58,1%) понимает под социальной ответственностью также участие в решении социальных проблем страны и регионов. Другими словами, социальная ответственность в понимании россиян подразумевает выход за пределы основных функций и задач бизнеса.

С расширительным пониманием социальной ответственности бизнеса соглашаются представители почти всех групп и слоев российского населения, включая молодежь и срединное большинство общества. Лишь среди тех, кто считает себя высокообеспеченными и безусловно выигравшими от реформ, баланс оценок складывается в пользу узколиберального понимания ответственности бизнеса (51,2% против 45,3%). Примечательно, что этот вопрос не связан безусловно с идейно-политическим сегментированием общества, и даже в стане чистых либералов, твердых сторонников СПС, поддержка расширительной трактовки пусть незначительно, но все же выше (47,9% против 46,5% высказывающихся за узколиберальную трактовку).

Какие же конкретно направления социальной деятельности бизнеса представляются россиянам наиболее важными? Есть три четко различающиеся по популярности среди россиян группы проблем, к решению которых они видят необходимость подключить и крупный бизнес.

Первая группа включает проблемы, набравшие поддержку более чем у половины опрошенных россиян: развитие материальной базы отраслей социальной сферы, создание новых рабочих мест, прямая помощь наиболее социально уязвимым группам. Как видим, в число главных приоритетов наряду с непосредственной функцией бизнеса (созданием рабочих мест) включаются проблемы, которые фактически являются задачами государственной социальной политики. Разумеется, люди не ждут их решения бизнесом вместо государства, но надеются на понимание предпринимателями значимости этих проблем и посильную помощь стране в их решении, прежде всего за счет честной уплаты налогов.

Вторая группа, о приоритетности которой говорит примерно треть населения, включает задачи, связанные с социальной ответственностью бизнесменов перед своими работниками, перед регионами, где расположены их предприятия, а также с помощью в решении отдельных острых проблем (защита окружающей среды, борьба с наркоманией, поддержка талантливых представителей из различных сфер деятельности и т. д.). В этих вопросах россияне ожидают активного и непосредственного участия крупного бизнеса. Обратим внимание, что здесь также прямые задачи и функции бизнеса соседствуют с более широкими направлениями деятельности, выходящими за рамки непосредственной ответственности бизнеса.

Третья группа проблем, о значимости которых заявили 6–17% опрошенных, включает вопросы, решением которых, по всей видимости, по мнению россиян, должно заниматься скорее государство, нежели бизнес, – поддержка социальных инициатив и общественных организаций, сокращение дискриминации в сфере труда, улучшение ситуации в сфере прав человека и т. д. Между тем заметим, что в международных документах, раскрывающих содержание и принципы социальной ответственности бизнеса, преодоление дискриминации в сфере труда, соблюдение прав человека, а также улучшение экологии отнесены к первоочередным задачам. В России же, как показывает практика, эти проблемы не особо волнуют не только население, но и власть и бизнес.

В определении конкретных направлений социальной деятельности бизнеса просматривается ряд адресных запросов, когда то или иное направление оказывается более актуальным для представителей определенной социальной группы населения. Так, молодежь чаще других выделяет такие позиции, как выплата премий и стипендий талантливым студентам, ученым, улучшение ситуации в области прав человека. Люди средних возрастов ожидают большего внимания проблемам повышения квалификации и переобучения, создания новых рабочих мест. Пожилые респонденты прежде всего ожидают от бизнеса денежной и материальной помощи малоимущим и другим социально уязвимым группам населения.

Активные и успешные респонденты чаще других ждут от бизнеса помощи в развитии частного предпринимательства и малого бизнеса, создания условий для роста экономической активности населения в области кредитования, страхования, развития банковских услуг.

В целом же можно сказать, что социальная ответственность бизнеса воспринимается россиянами как важная составляющая социальной справедливости в обществе и как необходимый компонент цивилизованных взаимоотношений бизнеса, государства и населения. При этом социальная ответственность понимается населением широко, под ней подразумевается не только деятельность, связанная с задачами и функциями самого бизнеса, но и деятельность вне сферы его непосредственной ответственности, в том числе решение ключевых социальных проблем регионов и страны в целом.

Выводы

Сегодня, когда мир становится все более сложным, трансформируется структура отношений между бизнесом и социумом: общество ждет от предпринимателей не только качественных товаров и услуг по приемлемой цене, а нечто большего – стабильности.

Таким образом, необходимость проводить социально ответственную политику определяется не столько властями, сколько давлением со стороны потребительского рынка. В результате компании, использующие социальные проекты как последнее и новейшее преимущество в конкурентной борьбе, имеют значительную "фору" по сравнению с "несознательными" конкурентами.

Литература

1. Алимова Т.А. и др. Инновационные процессы в малом предпринимательстве / Вопросы статистики, 2003. № 8. – 34 с.

2. Анализ внешней среды развития предпринимательства / Аналитический справочник. – М.: Ресурсный центр МП, 2002.–168 с..

3. Анализ имеющейся и недостающей информации по малым предприятиям России /Аналитический справочник – М.: Ресурсный центр МП, 2006. – 41 с.

4. Андреев В.К. Основы предпринимательского права России. – М, 2002.

5. Беленький В.Х. Предпринимательство и становление смешанной экономики в России / Социально-политический журнал. 2003. – № 9/10.

6. Беляева Л.А. Средний класс проблемы формирования и развития в России / Мир России. – М.Д996, 2005.

7. Блинов А.О. Малое предпринимательство как проблема регионального развития / Этнополитический вестник. 2005, № 4.

8. Браславский Д. Большая поддержка малого бизнеса: Опыт Дании / Бизнес. 2004, № 1, – с. 26-27.

9. Даулинг Г. Репутация фирмы: создание, управление и оценка эффективности. Москва. Консалтинговая группа "ИМИДЖ-Контакт". Издательский Дом "Инфра-М". 2003. 368 с.

10. Дынкин А.А., Стерлин А.Р., Тулин Н. Предпринимательство в конце XX века. – М., 2002.

11. Зевелев В.А. Государственное регулирование предпринимательской деятельности. – М., 2004.

12. Лисиненко И.Т. Предпринимательство и рынок – важнейший экономический и социально-культурный феномен современности. – М., 2004.

13. Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы /Аналитический сборник. – М.: Институт предпринимательства и инвестиций, 2000. – 160 с

14. Манжикова В.Э. Особенности развития предпринимательства в России // Предпринимательство в России. – Барнаул, 2003. – 15 с.

15. Мау В. Экономика и власть. Политическая история экономической реформы в России. 1985-1994 гг. – М., 2005.

16. Перепелица Г.В. Особенности взаимодействия предпринимательства и властных структур / Г.В. Перепелица // Материалы научно – практической конференции преподавателей и аспирантов "Инновационное предпринимательство в России: проблемы, поиски, решения". – Бугульма: Изд-во ИЭУП. – 2005. – 73 с.

17. Перепелица Г.В. Совершенствование взаимодействия бизнеса и власти в современной экономике / Г.В. Перепелица // Российское предпринимательство. – 2006. – № 8. – с. 28-32

18. Российский союз промышленников и предпринимателей (работодателей). К 10-летию РСПП. Авторский коллектив: Агафонов А.А., Дмитриев В.Л., Ивершина М.В., Казанин А.М., Федосеева В.Н., Цветкова О.Е. Москва. ИТРК РСПП. 2005. 174 с.

19. Смирнов С.А. Малое предпринимательство: общественная поддержка и содействие развитию. Москва. "ЭБТ-Контур". 2004. – 290 с.

20. Федцов В. Г. Предпринимательский прорыв экономики россии в XXI веке. Москва. Академия Русский Предпринимателей. 2005. – 48 с.

21. Шамхалов Ф.И., Котилко В.В. Новая парадигма развития малого предпринимательства в России / Научн. ред. Филиппов Н.Н. – М., 2002.