Составления плана графика закупок по 44 фз. Инструкция: заполняем план-график. Где найти план-график

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В одной из , мы с вами подробно рассмотрели планы закупок. В сегодняшней же статье речь пойдет о планах-графиках закупок. Мы подробно с вами разберемся, какая информация в них содержится, где и кем они размещаются, а также чем они отличаются от планов закупок. Статья в большей степени будет полезна представителям Заказчиков, однако и участники закупок почерпнут для себя много нового и интересного.

1. Что такое план-график закупок?

План-график закупок — это документ, содержащий в себе перечень мероприятий по реализации плана закупок. В нем содержится детальная информация о предстоящих закупках Заказчика.

Общие требования к планам-графикам закупок установлены статьей 21 44-ФЗ.

План-график:

содержит перечень закупок на финансовый год;
является основанием для осуществления закупок;
формируется Заказчиком в соответствии с планом закупок;
утверждается Заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств.

С 1 января 2017 года закупки, не предусмотренные планом-графиком (сокращенно ПГ), не могут быть осуществлены (ч.11 ст.21 44-ФЗ). В дальнейшем планируется связать эту норму с функционалом ЕИС, чтобы извещение можно было сформировать, только при наличии соответствующей связи с позицией в ПГ.

2. Чем отличается план-график закупок от плана закупок?

План-график закупок формируется на один год, а на трехлетний период. Планы-графики формируются Заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат более детальную информацию о предстоящих закупках.

Согласно ч.2 ст.112 44-ФЗ в 2014-2016 гг. предусмотрен переходный период планирования закупок с использованием только одного документа — плана-графика.

Изучая информацию, содержащуюся в планах закупок и планах-графиках закупок, поставщики могут заранее спрогнозировать потребности Заказчика в товарах (работах, услугах) и подготовиться к предстоящим торгам.

Многие участники закупок задаются вопросом — “Где посмотреть план-график закупок учреждения?”. Все очень просто, такая информация размещается в по следующей ссылке .

3. Какая информация должна содержаться в плане-графике закупок?

Согласно ч.3 ст.21 44-ФЗ в ПГ включается следующая информация в отношении каждой закупки:

1. идентификационный код закупки (Примечание: Данный код формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов, каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию);

2. наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст.33 44-ФЗ, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст.18 44-ФЗ, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3. дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4. способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5. дата начала закупки;

6. информация о размере предоставляемых участника закупки и ;

7. информация о применении указанного в ч.3 ст.32 44-ФЗ критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8. информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст.35 44-ФЗ.

В случае, если установленный с учетом положений бюджетного законодательства РФ период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в ПГ также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график (ч.9 ст.21 44-ФЗ).

План-график закупок должен содержать приложения обоснования по каждому объекту закупки.

4. Форма плана-графика закупок

Форма плана-графика на 2015-2016 гг. утверждена .

С порядком заполнения отдельных полей ПГ в ЕИС можно ознакомиться по адресу www.zakupki.gov.ru во вкладке “Документы” — ”Руководства пользователя по 44-ФЗ” — “Руководство пользователя. Формирование и размещение планов закупок и планов-графиков закупок”.

Форма, порядок формирования, утверждения, размещения ПГ устанавливаются для Заказчиков каждого уровня бюджетного финансирования соответственно:

для Заказчика федерального уровня (Правительством РФ);
для Заказчиков уровня субъекта РФ (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);
для муниципальных Заказчиков (местными администрациями).

Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в ПГ (ч.7 ст.21 44-ФЗ).

Требования к порядку формирования, утверждения и ведения ПГ в субъектах РФ и муниципальных образованиях утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 г. № 554 “О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг” .

Утвержденная Постановлением № 553 Форма плана-графика закупок в формате excel (скачать образец) (xls, 50 Кб).

5. Внесение изменений в планы-графики закупок

Изменения в ПГ Заказчики могут вносить по мере необходимости, неограниченное количество раз.

При этом основания для корректировки предусмотрены п.15 Примечаний к форме планов-графиков, утвержденных приказом №761/20н. В плане-графике при внесении изменений необходимо сослаться именно на конкретный случай, предусмотренный приказом №761/20н.

Согласно ч.13 ст.21 44-ФЗ план-график подлежит изменению Заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

увеличение или уменьшение , цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена Заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

реализация решения, принятого Заказчиком по итогам проведенного обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным ч.4, ч.5 ст.21 44-ФЗ.

Внесение изменений в ПГ по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за 10 дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (ч.14 ст.21 44-ФЗ).

6. Публикация плана-графика закупок

План-график необходимо подготовить и разместить в ЕИС не позднее 1 календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Так, например, ПГ на 2016 год федеральные Заказчики должны были разместить в ЕИС не позднее 04.01.2016 г., т.к. закон о федеральном бюджете был принят Госдумой 04.12.2015 г.

Если же Заказчик не планирует осуществлять закупки в текущем году, он должен разместить в ЕИС “нулевой” план-график, указав, что осуществление закупок не предусмотрено.

Согласно ч.15 ст.21 44-ФЗ утвержденный Заказчиком ПГ и внесенные в него изменения подлежат размещению в ЕИС в течение 3-х рабочих дней с даты утверждения или изменения ПГ, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

План-график на 2016 год должен размещаться в ЕИС исключительно в структурированном виде. Т.е. такой план формируется по каждой позиции плана-графика посредством функционала ЕИС (www.zakupki.gov.ru).

Об особенностях планирования закупок на 2017 год подробно рассказывается в этом видео:

Вот мы с вами и рассмотрели, что собой представляют планы-графики закупок по 44-ФЗ. Надеюсь, что вы нашли для себя нужную и полезную информацию. Я же прощаюсь с вами. До встречи в следующих выпусках.

P.S.: Ставьте лайки и делитесь ссылками на статью со своими друзьями и коллегами в социальных сетях.

По каким правилам будет проходить планирование закупок с 01.10.2019, изменилась ли форма плана-графика, какие новые причины изменения ПГ добавили и другие важные моменты, читайте далее.

Отмена плана закупок

Новостью № 1 было реформирование системы планирования закупок для заказчиков по Закону № 44-ФЗ. С 1 октября 2019 года заказчикам больше не нужно будет формировать два документа – ПЗ канул в Лету, а остается только ПГ. Такие изменения принес весной этого года Закон № 71-ФЗ (п. 4 ст. 1).

Но не нужно забывать, что до конца этого года планирование необходимо осуществлять по «старым» правилам. То есть весь 2019 год еще формируем и ПЗ, и ПГ (ч. 6 ст. 2 Закона № 71-ФЗ). А вот на 2020 год и следующие за ним готовить ПЗ уже будет не нужно.

Форма плана-графика

В связи с этими новостями главный вопрос, который возникал у заказчиков: «Как будет выглядеть новый ПГ?»

Да, ст. 16 Закона № 44-ФЗ будет выглядеть новым образом, а ст. 17 и 21 будут удалены из Закона о КС. Да, в ст. 16 указана информация, которая должна быть в новом ПГ. Но, тем не менее, ответа на вопрос о внешнем виде нового документа мы не получили.

С 1 октября отменяются планы закупок, поэтому на 2020 год заполнять нужно будет только план-график. Читайте, как начать планирование.

Изучите изменения

Закон № 71-ФЗ лишь установил, что в ПГ включается следующая информация:

наименование объекта и (или) наименования объектов закупок;
объем финансового обеспечения;
сроки (периодичность) осуществления закупок;
информация об обязательном общественном обсуждении;
иная информация, определенная порядком, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 16 Закона № 44-ФЗ.

А п. 2 ч. 3 ст. 16 указывает на то, что Правительство РФ устанавливает порядок формирования, утверждения ПГ и внесения в них изменений. Так что такое «иная информация» применительно к новому ПГ?

Проект постановления РФ

Разобраться в этом вопросе, а заодно и в некоторых других, поможет проект Постановления Правительства РФ «Об установлении порядка формирования, утверждения и размещения в ЕИС ПГ закупок и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ».

Как следует из пояснительной записки к данному проекту, он был разработан в связи с принятием Закона № 71-ФЗ и соответствует положениям Договора о ЕАЭС, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В преамбуле постановления мы сразу можем увидеть, что оно признает утратившими силу ПП РФ 1043, 552, 553, 554, 555, 1168. То есть в своей работе заказчики больше не используют «старые» правила формирования, утверждения и размещения ПГ.

Так же сразу бросается в глаза, что не будет больше отдельных регулирующих документов для заказчиков федерального уровня и отдельных для региональных и муниципальных заказчиков. Если проект примут, то будет одно ПП РФ для всех.

Смотрите, как планировать закупки сейчас и в переходный период – до 1 октября 2019 года, когда план закупок перестанет действовать. Читайте, какие КБК указывать, как сформировать потребности и составить проект плана. В помощь – примеры и справочные таблицы.

Игра по новым правилам

Новый план-график по 44-ФЗ будет формироваться в форме электронного документа и утверждаться с помощью ЭЦП. Исключение одно – закрытые закупки с гостайной. В этом случае ПГ формируется в виде отдельного приложения к ПГ с грифом секретности и не размещается в ЕИС.

В новом постановлении уточнен порядок формирования ПГ:

госзаказчики и муниципальные заказчики формируют ПГ на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, формируемых при составлении бюджетной сметы;
бюджетные учреждения всех уровней – на основании обоснований (расчетов) плановых показателей выплат, формируемых при составлении ПФХД;
автономные учреждения всех уровней – на основании принятого решения (согласованного в установленном порядке проекта такого решения) о предоставлении средств из бюджета на осуществление капвложений в объекты государственной, муниципальной собственности.

Срок утверждения не изменился – 10 рабочих дней со дня, следующего за днем доведения объема прав в денежном выражении, либо со дня, следующего за днем утверждения ПФХД.

В этом же постановлении указана и «иная информация», подлежащая включению в ПГ, на которую указывает п. 6 ч. 2 ст. 16 Закона № 44-ФЗ, а также установлена форма ПГ. Вместо 33 столбцов в «старом» ПГ в новом содержится всего 14. Помимо указанной выше информации в ПГ нужно будет включать:

код ОКПД2 ТРУ, являющихся объектом закупки;
наименование ТРУ, являющихся объектом закупки, согласно классификатору ОКПД2;
наименование уполномоченного органа (учреждения);
наименование организатора проведения совместного конкурса или аукциона.

Случаи, когда заказчики в ПГ указывают информацию о закупках одной строкой в размере годового объема финансового обеспечения не изменились. Это все те же случаи, определенные п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 и п. 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

При выделении лотов, графы формы ПГ заполняются раздельно по каждому лоту.

Отдельно выделены постановлением закупки в области строительства. Информация о закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства включается в ПГ в отдельную строку по каждому такому объекту.

Также в новом ПП РФ отмечено, что государственные заказчики, ФГБУ, ФГУП, ФГАУ, иные юрлица при передаче им полномочий госзаказчика формируют, утверждают и размещают ПГ с использованием системы «Электронный бюджет». Остальные категории заказчиков делают это с помощью заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС или через взаимодействие ЕИС с региональными и муниципальными информационными системами.

Изменение плана-графика по 44-ФЗ

Причины изменения ПГ тоже были скорректированы. Теперь изменения вносятся при необходимости в следующих случаях:

приведения ПГ в соответствие в связи с изменением установленных в соответствии с нормированием требований к закупаемым ТРУ (в том числе предельной цены ТРУ) и (или) нормативных затрат;
приведения ПГ в соответствие в связи с изменением доведенного объема прав в денежном выражении, изменением показателей ПФХД, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;
реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения;
использования экономии, полученной при осуществлении закупки;
уточнения информации об объекте закупки;
исполнения предписания органов контроля;
признание определения ППИ несостоявшимся;
расторжение контракта;
возникновения иных обстоятельств, предвидеть которые при утверждении ПГ было невозможно.

Важные моменты:

изменения вносятся только при необходимости, а не во всех случаях возникновения перечисленных обстоятельств;
высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ, местные администрации больше не могут устанавливать иные случаи, при наступлении которых заказчики могут вносить изменения в ПГ.

Учитывая вышесказанное, а также тот факт, что в новой ст. 16 Закона № 44-ФЗ высшие исполнительные органы государственной власти субъекта РФ, местные администрации не наделены полномочиями по утверждению порядка формирования, утверждения и ведения ПГ для нужд субъектов РФ и муниципальных нужд, как это сейчас указано в ст. 21 Закона № 44-ФЗ, данным органом больше нет необходимости издавать региональные и муниципальные НПА относительно ПГ.

Также несколько откорректирован порядок внесения изменений в ПГ при закупках в соответствии со ст. 82 Закона № 44-ФЗ – ЗК в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера.

Если раньше было указано, что изменения вносятся в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок или в день заключения контракта, если закупка осуществляется у ЕП по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о КС, то сейчас законодатель устанавливает не «в день», а «не позднее дня». То есть можно и раньше, но не позже. Это видится логичным и правильным.

Итог

Конечно, это пока лишь проект и будет ли он принят – не ясно. Однако, учитывая скорое наступление даты, с которой формирование ПГ должно происходить по новым правилам, времени у законодателя не так много, чтобы что-то кардинально менять. Поэтому, скорее всего, данный проект будет принят, и мы увидим постановление по ПГ именно в том виде, в каком оно сейчас находится на обсуждении.

Вложенные файлы

Приказ о внесении изменений в план-график закупок заказчиками федерального уровня.doc
Форма обоснования плана-графика на 2018 год.docx
План-график на 2019 год для региональных и муниципальных заказчиков.xlsx
План-график на 2019 год для федеральных заказчиков.xlsx

Посредством планов закупок и планов-графиков, заказчики определяют обоснованную потребность в приобретении товаров, работ или услуг (п.п. 2, 4-6 ч. 2 ст. 17 44-ФЗ) и характерные условия планируемого заказа: объект, цену, количественные показатели (п.п. 2, 4 ч. 3 ст. 21 44-ФЗ). Сформированные документы размещаются в ЕИС в обязательном порядке. Как внести изменения в план закупок или план-график, мы и рассмотрим в статье.

Изменение плана закупок по 44 ФЗ

Нормативно-правовая база допускает корректировку лишь в ряде случаев (ПП РФ от 05.06.2015 г. № 552 и № 1043 от 21.11.2013 г.):

для приведения в соответствие с целевым назначением закупок (ст. 13, 19 44-ФЗ);
для аналогичного нормирования с актами и положениями о бюджете;
для исполнения нормативов действующих законодательных и подзаконных постановлений и решений;
для отражения заказчиком доведенных бюджетных обязательств с учетом всех движений в текущих ПФХД;
для выполнения решения об обязательном общественном обсуждении;
для расходования образовавшейся за счет других закупочных процедур экономии;
для реализации условий предписания уполномоченных контролирующих органов;
при возникновении непредвиденных обязательств.

Приказ о корректировке документов планирования

При необходимости внести изменения в план закупок по 44 ФЗ, обращается с заявлением к руководству (п. 1 ч. 4 ст. 38 44-ФЗ). Руководитель, в свою очередь, создает приказ в свободной форме, в котором отражается вся необходимая информация касательно вносимых корректив.

Внесение изменений в план закупок

По истечении трех рабочих дней после подписания приказа ответственному лицу необходимо разместить в ЕИС измененные положения (ч. 9 ст. 17 ФЗ №44).

После того, как пользователь выбрал пункт «Внести изменения» в ЕИС создается новый документ, обозначенный «На подготовке». Новая версия копирует данные из предыдущего документа. В самом файле появляется возможность корректировки каждой позиции, а также включения нового заказа.

Руководство пользователя для ЕИС от 01.09.2017г.

Изменение плана-графика по 44 ФЗ

Изменения в план график 2019 года вносятсяпри отмене планируемой закупочной процедуры, при существенной инверсии условий заказа (стоимость, срок торгов, способ определения поставщика) или во исполнение решения обязательного общественного обсуждения (ч. 13 ст. 21 44-ФЗ).

Изменения в план график в 2019 году необходимо опубликовать в течение трех рабочих дней после их принятия и утверждения приказом. Порядок корректировки в ЕИС аналогичен предыдущему случаю.

Внесение изменений в план график подразумевает, что срок формирования извещения о проведении закупочных процедур наступит не ранее, чем через десять дней после публикации коррективов по определенному объекту заказа.

Корректировка документов планирования по 223 ФЗ

Внесение поправок по нормам 223 ФЗ регулируется ПП РФ от 17.09.2012. №132 и допускается при коррекции перечня товаров, работ и услуг, планируемых к приобретению, плановых сроков проведения процедур заказа, способа его осуществления или же периодичности действия договорных отношений и исполнения условий по договору. Также правки допускаются в случае корректировки более чем на 10% стоимостного показателя объекта закупки или по иным основаниям, установленным в локальных нормативных актах заказчика.

При проведении таких конкурентных способов как конкурс или аукцион, рекомендуется соблюдать строгие временные рамки при формировании доработок и публиковать внесенные правки заранее (до выставления извещения о заказе).

План закупок в новой редакции подписывается ключом электронной цифровой подписи ответственного исполнителя учреждения, выступающего в роли заказчика, и подлежит публикации в ЕИС.

План-график это один из двух плановых документов в рамках 44-ФЗ. Если в него не включить заказ, то проводить закупку запрещается. Разберемся, как справиться с этой задачей, и приведем образец заполнения плана-графика и обоснований на 2018 год.

Какую информацию включить в план-график

Все государственные и муниципальные заказчики должны составить план-график. В нем нужно отразить информацию обо всех закупках, которые запланировали на очередной финансовый год. По каждой закупке необходимо прописать:

идентификационный код закупки;
наименование объекта закупки, объем, сроки поставки, дополнительные требования к участникам;
способ закупки;
начальную минимальную цену контракта (НМЦК) и размер аванса;
срок, когда планируют проводить;
обоснование НМЦК и способа закупки;
размер обеспечения заявки и контракта.

Проводить закупку, которой нет в плане-графике, нельзя (ч. 11 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

Учтите, что органы власти вправе обязать включить в план-график дополнительную информацию (ч. 7 ст. 21 Закона № 44-ФЗ). Обратите внимание, что по следующим группам товаров разрешено не расшифровывать сведения в планах-графиках:

лекарственные препараты;
услуги и продукция стоимостью менее 100 тыс. руб.;
ремонтные работы и содержание помещений, относящихся к нежилому фонду;
услуги преподавателей или экскурсоводов;
найм сотрудников для проведения статического анализа;
получение доступа к иностранным источникам информации.

По таким позициям укажите сведения одной строкой без пояснений.

По какой форме заполнять план-график закупок

План-график закупок на 2018 год составляйте по правилам, установленных статьей 21 Закона № 44-ФЗ. Для заказчиков разного уровня утверждены свои формы и правила заполнения:

федеральных заказчиков – постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 553;

региональных и местных заказчиков – постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554. Региональные и местные власти на основе этих правил могут разработать свои формы и порядки, чтобы работать с документом. Примером может служить постановление Правительства Тюменской области от 22.09.2015 № 444-п.

Важно запомнить

Все планы закупок должны составляться в электронном виде и обязательно публиковаться в ЕИС.

Как заполнить план-график на 2018 год. Инструкция заполнения

Графы форм для заказчиков разного уровня идентичны. Расскажем, на что обратить внимание, при заполнении.

Заголовок. В заголовочной части плана-графика укажите данные заказчика:

полное наименование и организационно-правовую форму;
коды ИНН, КПП, ОКОПФ, ОКТМО;
адрес, телефон и электронную почту;
вид документа. Если формируете план впервые, укажите «0», изменяете – порядковый номер корректировки («1», «2» и т. д.);
совокупный годовой объем закупок.

Табличная часть. В табличную часть плана-графика внесите закупки, которые планируете на год. Причем в план-график 2018 года включите информацию не только о закупках, которые проведете в течение этого года, но и о закупках, которые начнете в декабре 2018 года, а закончите в 2019 году (письмо Минэкономразвития России от 26.07.2016 № Д28и-1893).

В таблице план-графика укажите:

порядковый номер закупки;
36-значный идентификационный код закупки;
наименование объекта и его описание;
НМЦК, цену контракта с единственным поставщиком или формулу цены;
размер аванса в процентах от НМЦК, если планируете выплатить аванс поставщику;
планируемые платежи. Укажите общую сумму оплаты контракта на текущий финансовый год. А для длительных контрактов – на плановый период и последующие годы;
единицы измерения объекта закупки;
количество товаров, работ, услуг, которые планируете купить в текущем году. А для длительных контрактов – на плановый период и последующие годы;
срок разовой закупки или периодичность повторяющихся закупок;
размер обеспечения заявки и контракта;
планируемый срок начала осуществления закупки;
планируемый срок окончания исполнения контракта;
способ, которым будете определять поставщика.

В конце табличной части плана-графика заполните итоговые строки:

общая сумма НМЦК и цен контрактов с единственным поставщиком с разбивкой на текущий год, плановый период и последующие годы;
сумма НМЦК закупок, которые проводите через запрос котировок, до 10 процентов от совокупного годового объема.

Подписи. Заполненный план-график подпишите ответственным сотрудником и руководителем заказчика. Рядом укажите даты, когда составили и утвердили документ.

Как обосновать закупку

Все закупки, внесенные в план график, необходимо обосновывать. Этот процесс должен включать в себя:

НМЦК или цены контракта, который заключается с единственным поставщиком;
способ определения поставщика, в том числе дополнительные требования к участникам закупки.

Правила и форма обоснования закупок утверждены постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555

Кроме общего списка закупок, обоснованию при формировании плана-графика также подлежат:

малые закупки;
закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;
закупки преподавательских услуг, услуг экскурсовода (гида) у физических лиц.

В отношении перечисленных закупок обоснованию подлежит не объект закупки, а годовой объем указанных закупок.

Как сформировать план-график закупок и обоснования на 2018 год. Образец заполнения

Рассмотрим на примере, как сформировать план-график закупок на 2018 год.

Пример 1.

Учредитель ГБУ «Университет» довел до учреждения объем финансирования на 2018 год – 12 300 тыс. руб.

В декабре 2017 года по итогам конкурентных закупок «Университет» заключила контракты на 2018 год на сумму 4 455 тыс. руб. Сумма средств на зарплату, налоги и взносы составила 6 050 тыс. руб.

Совокупный годовой объем закупок составила 6 250 000 руб. (12 300 000 – 6 050 000).

Контрактный управляющий А.С. Иванова проанализировала обязательные расходы и рассчитала сумму средств на закупки для плана-графика 2018 года:

12 300 000 руб. – 4 455 000 руб. – 6 250 000 руб. = 1 595 000 руб.

Контракты, которые заключили в 2017 году на 2018 год, зарплату, налоги и взносы Иванова в план-график на 2018 год не включила.

После Иванова составила и разместила план-график и обоснования к нему в ЕИС.

План-график закупок на 2018 год по 44 фз: скачать в Excel

Образец обоснования закупок на 2018 год

Когда и где размещать план-график закупок на 2018 год

План-график закупок утвердите в течение 10-ти рабочих дней с момента доведения бюджетных средств или со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности. После этого разместите все документы планирования в ЕИС. На это есть три рабочих дня. Федеральные заказчики делают это через систему «Электронный бюджет». Региональные и местные – через региональные и муниципальные информационные системы закупок. Если такой системы нет – напрямую через ЕИС.

Если в плане есть закупки, которые составляют государственную тайну, оформите информацию о них в приложении к плану-графику закупок с грифом секретности. Это приложение в ЕИС не публикуйте (ч. 15 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).

На заметку

Удалить размещенный план-график нельзя.

Если возникли сложности при размещении плана, обратитесь в техподдержку сайта. Либо воспользуйтесь методическими рекомендациями для пользователей. Они размещены на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе «Документы» – «Обучающие материалы» – «Руководство пользователя по 44-ФЗ».

Как внести изменения в план-график

Вносить изменения в составленный и утвержденный план-график закупок на 2018 год можно будет только при изменении:

1. Цены объекта.

2. Корректировке нормативных актов или законодательства

3. Смене формата проведения закупки (вид процедуры, сроки реализации, объем закупаемых товаров или работ).

Возможность изменять плана-графика предусмотрена для того, чтобы использовать экономию, полученную при проведении конкурентных процедур, либо исполнить предписания, выданные контрольными органами.

Меняйте план-график не позднее, чем 10 календарных дней до дня, когда:

публикуете в ЕИС извещения о закупке;
направляете приглашения на участие в закупке;
заключаете контракт с единственным поставщиком.

Десятидневный срок не включает день, когда изменения в план-график разместили в ЕИС, но включает день, когда заключили контракт.

Как накажут проверяющие

При работе с планом-графиком будьте внимательны. Ведь проверяющие вправе вас оштрафовать за нарушение сроков публикации и неточности в обоснованиях. Сколько придется заплатить за нарушения, смотрите в таблице.

Таблица. Ответственность за нарушение правил закупок

Суть нарушения	Статья КоАП РФ	Ответственность контрактного управляющего или сотрудника контрактной службы
Включили в план-график объекты, которые не соответствуют целям закупок или правилам нормирования	ч. 1 ст. 7.29.3	от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
Не обосновали НМЦК или нарушили порядок обоснования закупки	ч. 1 ст. 7.29.3	от 20 тыс. до 50 тыс. руб.
Нарушили порядок или форму обоснования объекта закупки	ч. 2 ст. 7.29.3

Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.

В план-график включается следующая информация в отношении каждой закупки:

Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд устанавливается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией с учётом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Требования к форме планов-графиков и порядок их размещения в единой информационной системе устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации вправе определить перечень дополнительной информации, включаемой в планы-графики.

Особенности включения в план-график информации о централизованных закупках, совместных конкурсах и совместных аукционах, закупках, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также об отдельных закупках, предусмотренных пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1, частью 1 статьи 93 и статьёй 111 настоящего Федерального закона, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В случае, если установленный с учётом положений бюджетного законодательства Российской Федерации период осуществления закупки превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд и сумма, необходимая для их оплаты, на весь срок исполнения контракта по годам, следующим за финансовым годом, на который утвержден план-график.

План-график разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения им объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств или утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.

План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в единой информационной системе в соответствии с частью 15 настоящей статьи.

Утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трёх рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.